“大(dà)閱兵”良好的空(kōng)氣質量讓人(rén)們享受到了藍(lán)天的美麗(lì)。如何讓藍(lán)天常在，讓人(rén)民群衆的期待變為(wèi)現實？環境保護部副部長潘嶽就新修訂的《大(dà)氣污染防治法》（以下簡稱《大(dà)氣法》）接受媒體(tǐ)采訪時(shí)說，新《大(dà)氣法》抓住了大(dà)氣環境質量改善這個(gè)主線，為(wèi)推動大(dà)氣污染物全防全控奠定了堅實的法律基礎。下一步，環保部還(hái)将繼續吸納社會(huì)各界的建議，把大(dà)氣污染治理(lǐ)水(shuǐ)平提到新的高(gāo)度。

　　潘嶽介紹說，改善環境質量是環保工作(zuò)的根本目标。陳吉甯部長多(duō)次指出，環境質量是核心，是根本，環保工作(zuò)要以改善環境質量為(wèi)核心。《大(dà)氣法》修改過程中，人(rén)大(dà)立法機關對此給予充分支持，從第一條到最後一條，通(tōng)篇都是圍繞大(dà)氣質量改善目标這個(gè)主線展開(kāi)的，其中明(míng)确提及“大(dà)氣環境質量”達36次之多(duō)，接近全部條文的1/3，這正是此法的最大(dà)亮點。《大(dà)氣法》明(míng)确提出，防治大(dà)氣污染應當以改善大(dà)氣環境質量為(wèi)目标，并規定了地方政府對轄區(qū)大(dà)氣環境質量負責、環境保護部對省級政府實行(xíng)考核、未達标城市政府應當編制(zhì)限期達标規劃、上(shàng)級環保部門(mén)對未完成任務的下級政府負責人(rén)實行(xíng)約談和(hé)區(qū)域限批等一系列制(zhì)度措施，為(wèi)大(dà)氣污染防治工作(zuò)全面轉向以質量改善為(wèi)核心提供了法律保障。

　　潘嶽說，立法要對執法真正夠用、管用。《大(dà)氣法》立法宗旨明(míng)确、制(zhì)度主線清晰、監管措施嚴密、處罰違法有(yǒu)力，有(yǒu)諸多(duō)創新，體(tǐ)現了黨中央、國務院關于生(shēng)态文明(míng)建設的新要求，順應了公衆對改善環境質量的新期待，明(míng)确了新時(shí)期大(dà)氣污染防治工作(zuò)的重點，是一部符合當前環保實際需要的法律。

　　潘嶽說，修法過程中，很(hěn)多(duō)環保專業人(rén)士認為(wèi)當前污染物排放總量下降，但(dàn)環境質量改善不明(míng)顯，考核質量改善比考核總量減排便于公衆監督，這完全正确。新《大(dà)氣法》已經吸納了這些(xiē)意見。環境質量的改善是檢驗環保工作(zuò)的唯一标準，環保部門(mén)需要在過去工作(zuò)基礎上(shàng)，進一步完善工作(zuò)思路，改進考核方法，直接回應公衆的期待，讓環保考核工作(zuò)和(hé)老百姓的感覺直接挂鈎。

　　一是既要抓重點污染物，也要抓其他污染物。影(yǐng)響大(dà)氣質量的因素很(hěn)多(duō)，改善大(dà)氣質量要全防全控。要從質量改善的需要倒推環保工作(zuò)重點，而不局限于部分行(xíng)業和(hé)企業的一兩個(gè)指标。二是既要抓區(qū)域總量減排，更要抓點源排放達标。目前企業排放超标相當普遍，強化企業排放必須達标是基本要求，假如企業排放達标而區(qū)域環境質量仍然超标，那(nà)就應當實行(xíng)總量控制(zhì)。三是既要抓固定源，也要抓非固定源。除了控制(zhì)工業企業等固定源外，對于機動車(chē)船(chuán)等流動源和(hé)農業面源也要嚴格控制(zhì)其污染物減排。

　　潘嶽指出，在經濟發展新常态下，大(dà)氣法修訂要處理(lǐ)好經濟發展與環境保護的關系。從長遠的角度看，制(zhì)定中國特色的“清潔空(kōng)氣法”是未來(lái)的發展方向，但(dàn)飯要一口一口吃(chī)，路要一步一步走。在現階段立法還(hái)要考慮實際需要和(hé)現實可(kě)操作(zuò)性，不能過于理(lǐ)想化。新《大(dà)氣法》已較好地體(tǐ)現了我國經濟社會(huì)發展的現狀，秉持積極穩妥、突出重點、解決現實問題的原則，合理(lǐ)構建了大(dà)氣污染防治的制(zhì)度體(tǐ)系。

　　潘嶽說，《大(dà)氣法》修法充分體(tǐ)現了信息公開(kāi)和(hé)公衆參與，整個(gè)過程完全開(kāi)放，聽(tīng)取公衆意見貫穿始終。以“公開(kāi)”為(wèi)例，新法要求公開(kāi)的有(yǒu)11處規定。如新《大(dà)氣法》明(míng)确要求，制(zhì)定标準應當征求公衆意見；省級以上(shàng)環保部門(mén)約談地方政府的情況、重點排污單位名錄、建設單位新建項目的環評文件、重點區(qū)域內(nèi)的大(dà)氣監測信息和(hé)源解析結果、重污染天氣應急預案、突發重大(dà)環境事件監測信息等都要向社會(huì)公開(kāi)；環保部門(mén)應當公布舉報電(diàn)話(huà)、電(diàn)子郵箱，方便公衆舉報，并反饋舉報處理(lǐ)結果。

　　潘嶽表示，《大(dà)氣法》修訂過程中，我們也注意到輿論既有(yǒu)肯定，也有(yǒu)質疑、批評，有(yǒu)些(xiē)還(hái)比較尖銳。據了解，提出意見的專家(jiā)學者都是長期關心環保事業的熱心人(rén)士。正是由于有(yǒu)來(lái)自不同方面的意見建議，才推動了新法內(nèi)容的不斷完善。除向他們表示衷心感謝外，更希望他們繼續坦誠尖銳地提出批評意見。環保部将秉持開(kāi)放，虛心聽(tīng)取。法者，國之公器(qì)。修訂《大(dà)氣法》，大(dà)家(jiā)有(yǒu)權知情、參與和(hé)監督，有(yǒu)責任積極建言獻策。希望社會(huì)各界不僅關注大(dà)氣法的修訂，也要關注今後水(shuǐ)和(hé)土壤污染防治法的制(zhì)修訂；不僅關注立法，也要關注法律的實施，再好的法也關鍵在于能否真正執行(xíng)到位。

　　潘嶽最後說，現在公衆無不懷念“APEC藍(lán)”與“閱兵藍(lán)”，同時(shí)也無不憂慮藍(lán)天易逝，“好景難常”。良好環境質量既要各級政府勇于擔當，也要環保部門(mén)監管到位；既要企業改變生(shēng)産方式，守法達标，還(hái)要公衆轉變生(shēng)活方式，人(rén)人(rén)參與。同呼吸、共命運，大(dà)家(jiā)一同攜手留住美麗(lì)藍(lán)天。  

 來(lái)源：國家(jiā)環保部網站(zhàn)