中國式現代化是人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)的現代化。黨的二十屆三中全會(huì)審議通(tōng)過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出：“聚焦建設美麗(lì)中國，加快經濟社會(huì)發展全面綠色轉型，健全生(shēng)态環境治理(lǐ)體(tǐ)系，推進生(shēng)态優先、節約集約、綠色低(dī)碳發展，促進人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)。”為(wèi)深入學習貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，本報記者采訪了生(shēng)态環境部黨組書(shū)記孫金龍。
《決定》為(wèi)深化生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革、全面推進美麗(lì)中國建設指明(míng)了前進方向
記者：《決定》提出“深化生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革”，這一戰略部署具有(yǒu)什麽樣的重要意義？
孫金龍：《決定》明(míng)确将“聚焦建設美麗(lì)中國，加快經濟社會(huì)發展全面綠色轉型，健全生(shēng)态環境治理(lǐ)體(tǐ)系，推進生(shēng)态優先、節約集約、綠色低(dī)碳發展，促進人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)”作(zuò)為(wèi)進一步全面深化改革總目标的重要方面，同時(shí)用專章對深化生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革作(zuò)出重大(dà)部署，充分體(tǐ)現了以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央對生(shēng)态文明(míng)建設的高(gāo)度重視(shì)和(hé)戰略謀劃，為(wèi)新時(shí)代新征程深化生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革、全面推進美麗(lì)中國建設指明(míng)了前進方向，具有(yǒu)重大(dà)而深遠的意義。
深化生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革是推進人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)現代化的根本動力。當前，我國生(shēng)态文明(míng)建設同時(shí)面臨實現生(shēng)态環境根本好轉和(hé)碳達峰碳中和(hé)兩大(dà)戰略任務，全面推進美麗(lì)中國建設任務十分艱巨。深化生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革，着力破解生(shēng)态文明(míng)領域的突出矛盾和(hé)問題，有(yǒu)利于推動構建與美麗(lì)中國建設相适應的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，為(wèi)推進人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)的現代化注入強勁動力。
深化生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革是以高(gāo)水(shuǐ)平保護支撐高(gāo)質量發展的必然要求。當前，我國經濟社會(huì)發展已進入加快綠色化、低(dī)碳化的高(gāo)質量發展階段，深化生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革，堅決破除影(yǐng)響高(gāo)水(shuǐ)平保護、制(zhì)約高(gāo)質量發展的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙，有(yǒu)利于加快推動發展方式綠色低(dī)碳轉型，以高(gāo)水(shuǐ)平保護培育綠色生(shēng)産力、支撐高(gāo)質量發展。
深化生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革是不斷增進人(rén)民群衆生(shēng)态環境福祉的重要保障。良好生(shēng)态環境是最公平的公共産品，是最普惠的民生(shēng)福祉。深化生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革，強化生(shēng)态文明(míng)制(zhì)度建設和(hé)執行(xíng)力，有(yǒu)利于持續提升生(shēng)态環境治理(lǐ)現代化水(shuǐ)平，推動生(shēng)态環境持續改善、全面改善和(hé)根本好轉，讓美麗(lì)中國建設成果更多(duō)更公平惠及全體(tǐ)人(rén)民。
此外，深化生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革還(hái)是參與引領全球環境與氣候治理(lǐ)的迫切需要。
中國特色社會(huì)主義生(shēng)态環境保護法律體(tǐ)系和(hé)生(shēng)态文明(míng)“四梁八柱”性質的制(zhì)度體(tǐ)系基本形成
記者：深化生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。新時(shí)代以來(lái)，我國生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革取得(de)了哪些(xiē)重要成果？
孫金龍：黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央把生(shēng)态文明(míng)建設作(zuò)為(wèi)關系中華民族永續發展的根本大(dà)計(jì)，統籌加強生(shēng)态文明(míng)頂層設計(jì)和(hé)制(zhì)度體(tǐ)系建設，推動生(shēng)态環境治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)。
一是生(shēng)态文明(míng)制(zhì)度體(tǐ)系實現系統性重塑。堅持用最嚴格制(zhì)度最嚴密法治保護生(shēng)态環境，生(shēng)态文明(míng)載入了黨章和(hé)憲法，制(zhì)定修訂環境保護法及30餘部生(shēng)态環境法律法規，黨中央、國務院印發實施《關于加快推進生(shēng)态文明(míng)建設的意見》《生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革總體(tǐ)方案》，幾十項具體(tǐ)改革方案相繼實施，中國特色社會(huì)主義生(shēng)态環境保護法律體(tǐ)系和(hé)生(shēng)态文明(míng)“四梁八柱”性質的制(zhì)度體(tǐ)系基本形成。
二是生(shēng)态文明(míng)建設責任得(de)到全面壓緊壓實。牢牢牽住責任制(zhì)這個(gè)“牛鼻子”，嚴格落實生(shēng)态環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，建立實施污染防治攻堅戰成效考核等制(zhì)度，黨委領導、政府主導、企業主體(tǐ)、社會(huì)組織和(hé)公衆共同參與的現代環境治理(lǐ)體(tǐ)系更加嚴密健全。特别是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動的中央生(shēng)态環境保護督察制(zhì)度，成為(wèi)夯實生(shēng)态文明(míng)建設政治責任的重大(dà)制(zhì)度創新和(hé)改革舉措。
三是自然資源和(hé)生(shēng)态環境管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革取得(de)重大(dà)突破。組建自然資源部，統一行(xíng)使全民所有(yǒu)自然資源資産所有(yǒu)者職責，統一行(xíng)使所有(yǒu)國土空(kōng)間(jiān)用途管制(zhì)和(hé)生(shēng)态保護修複職責；組建生(shēng)态環境部，整合分散在各相關部門(mén)的生(shēng)态環境保護職責，統一行(xíng)使生(shēng)态和(hé)城鄉各類污染排放監管與行(xíng)政執法職責。實施省以下生(shēng)态環境機構監測監察執法垂直管理(lǐ)制(zhì)度改革和(hé)生(shēng)态環境保護綜合執法改革，優化流域海域生(shēng)态環境管理(lǐ)和(hé)行(xíng)政執法職能配置，生(shēng)态環境監測監察執法的獨立性、統一性、權威性和(hé)有(yǒu)效性不斷加強。
四是生(shēng)态環境治理(lǐ)體(tǐ)系改革持續深化。生(shēng)态環境保護工作(zuò)實現以抓污染物總量減排為(wèi)主向以改善生(shēng)态環境質量為(wèi)核心轉變，完成生(shēng)态環境質量監測事權上(shàng)收，完成固定污染源排污許可(kě)全覆蓋，全面禁止“洋垃圾”入境。科學劃定生(shēng)态保護紅線，設立首批國家(jiā)公園。推行(xíng)排污權交易，建成全球規模最大(dà)的碳排放權交易市場(chǎng)。
重點從四方面推動生(shēng)态環境領域改革任務舉措落實落地
記者：深化生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革主要包括哪些(xiē)目标任務？生(shēng)态環境部将重點從哪些(xiē)方面推進？
孫金龍：《決定》對深化生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革作(zuò)出重大(dà)部署，我們将重點從四方面推動生(shēng)态環境領域改革任務舉措落實落地。
一是健全美麗(lì)中國建設責任體(tǐ)系。建設美麗(lì)中國是全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)的重要目标，必須堅持和(hé)加強黨的全面領導，從根本上(shàng)确保美麗(lì)中國建設政治責任落到實處。我們将深入推進中央生(shēng)态環境保護督察，健全中央生(shēng)态環境保護督察常态長效機制(zhì)。推動建立地方黨政領導幹部生(shēng)态環境保護責任制(zhì)。此外，還(hái)将健全美麗(lì)中國建設實施體(tǐ)系和(hé)推進落實機制(zhì)，開(kāi)展美麗(lì)中國建設成效考核，推進美麗(lì)中國先行(xíng)區(qū)建設。推進生(shēng)态環境法典編纂，強化美麗(lì)中國建設法治保障。
二是健全現代環境治理(lǐ)體(tǐ)系。推進生(shēng)态環境治理(lǐ)責任體(tǐ)系、監管體(tǐ)系、市場(chǎng)體(tǐ)系、法律法規政策體(tǐ)系建設。實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生(shēng)态環境管理(lǐ)制(zhì)度，全面實行(xíng)排污許可(kě)制(zhì)。建立新污染物協同治理(lǐ)和(hé)環境風險管控體(tǐ)系，推進多(duō)污染物協同減排。深化環境信息依法披露制(zhì)度改革，構建環境信用監管體(tǐ)系，激發企業內(nèi)生(shēng)動力。
三是健全生(shēng)态保護修複監管制(zhì)度。充分發揮生(shēng)态環境部門(mén)職能作(zuò)用，強化對生(shēng)态和(hé)環境的統籌協調和(hé)監督管理(lǐ)。持續推進“綠盾”自然保護地強化監督，建立生(shēng)态保護紅線生(shēng)态破壞問題監督機制(zhì)。強化生(shēng)物多(duō)樣性保護工作(zuò)協調機制(zhì)，實施生(shēng)物多(duō)樣性保護重大(dà)工程。拓寬綠水(shuǐ)青山(shān)轉化金山(shān)銀山(shān)的路徑，健全生(shēng)态保護補償和(hé)生(shēng)态産品價值實現機制(zhì)。完善國家(jiā)生(shēng)态安全工作(zuò)協調機制(zhì)，提升國家(jiā)生(shēng)态安全風險研判評估、監測預警、應急應對和(hé)處置能力。
四是健全綠色低(dī)碳發展機制(zhì)。着力構建生(shēng)态環境領域促進新質生(shēng)産力“1+N”政策體(tǐ)系，全面開(kāi)展多(duō)領域多(duō)層次減污降碳協同創新，大(dà)力發展綠色環保産業。健全資源環境要素市場(chǎng)化配置體(tǐ)系，深入推進排污權有(yǒu)償使用和(hé)交易制(zhì)度建設。進一步發展全國碳市場(chǎng)，完善全國溫室氣體(tǐ)自願減排交易市場(chǎng)。構建市場(chǎng)導向的綠色技(jì)術(shù)創新體(tǐ)系，推動綠色低(dī)碳科技(jì)自立自強。
記者：《決定》對健全生(shēng)态環境治理(lǐ)體(tǐ)系作(zuò)出部署，提出“完善精準治污、科學治污、依法治污制(zhì)度機制(zhì)”。今後如何更好地落實和(hé)體(tǐ)現精準、科學、依法治污要求？
孫金龍：當前，随着污染防治攻堅不斷深入推進，觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣。新時(shí)代新征程上(shàng)，我們将全面準确落實精準、科學、依法治污要求，不斷提高(gāo)生(shēng)态環境治理(lǐ)現代化水(shuǐ)平，以更高(gāo)标準謀劃和(hé)推進生(shēng)态環境保護工作(zuò)。堅持精準治污，要強化精準思維，做(zuò)到精準施策；堅持科學治污，要尊重自然規律，自覺按照規律辦事；堅持依法治污，必須依法行(xíng)政，善于運用法治思維和(hé)法治方式開(kāi)展工作(zuò)，堅持在法治軌道(dào)上(shàng)深化生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革，統籌推進污染治理(lǐ)、生(shēng)态保護、督察執法與應對氣候變化等工作(zuò)。
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