◆徐立文

比如，部分河(hé)長将巡河(hé)當作(zuò)例行(xíng)公事，工作(zuò)中蜻蜓點水(shuǐ)，走過場(chǎng)，某縣縣級河(hé)長近3年來(lái)巡河(hé)1200餘次，上(shàng)報發現的問題卻僅有(yǒu)兩個(gè)。一些(xiē)地方的河(hé)長上(shàng)報問題僅限于河(hé)道(dào)裏有(yǒu)垃圾、有(yǒu)枯草等，而不願涉及水(shuǐ)資源保護、水(shuǐ)污染防治等深層次問題。如某河(hé)道(dào)流域內(nèi)上(shàng)遊支流附近有(yǒu)一畜禽養殖企業長期向水(shuǐ)體(tǐ)直排糞污，嚴重污染河(hé)水(shuǐ)，但(dàn)包聯這條河(hé)道(dào)的河(hé)長卻視(shì)而不見。河(hé)長制(zhì)辦公室承擔河(hé)長制(zhì)組織實施具體(tǐ)工作(zuò)，但(dàn)一些(xiē)地方的河(hé)長制(zhì)辦公室組織協調作(zuò)用發揮不夠，對工作(zuò)僅滿足于當“傳聲筒”，導緻河(hé)長确定的工作(zuò)事項難以落實。一些(xiē)地方對河(hé)水(shuǐ)水(shuǐ)質反彈等問題未建立督導考核及問責機制(zhì)，緻使部分河(hé)長缺乏解決問題的動力。

針對這些(xiē)問題，筆者認為(wèi)應強化以下工作(zuò)：

一是壓實責任。河(hé)長制(zhì)承擔的水(shuǐ)資源保護、水(shuǐ)域岸線管理(lǐ)保護等工作(zuò)分别涉及水(shuǐ)利、生(shēng)态環境、農業農村、住建等多(duō)個(gè)部門(mén)，要強化地方黨政領導對河(hé)長制(zhì)的責任，發揮“關鍵少(shǎo)數(shù)”的組織協調作(zuò)用，有(yǒu)效整合相關部門(mén)的力量，解決好各類問題。如對河(hé)長發現的問題，應由河(hé)長制(zhì)辦公室實行(xíng)問題整治閉環管理(lǐ)，制(zhì)定具體(tǐ)整治方案，明(míng)确時(shí)間(jiān)節點、責任部門(mén)責任人(rén)等事項，并強化跟蹤督導，有(yǒu)效保障整治成效。

二是完善機制(zhì)。地方各級河(hé)長制(zhì)辦公室要結合當前美麗(lì)中國建設、美麗(lì)河(hé)湖(hú)建設等新形勢新要求，進一步修訂完善河(hé)長責任制(zhì)，建立健全河(hé)長會(huì)議制(zhì)度、信息共享制(zhì)度等，協調解決河(hé)湖(hú)管理(lǐ)保護的重點難點問題。

三是強化督導考核。有(yǒu)壓力才有(yǒu)動力。要建立健全對河(hé)（湖(hú)）長落實工作(zuò)情況通(tōng)報警示、挂牌督辦、約談問責等制(zhì)度。比如，河(hé)長包保河(hé)道(dào)水(shuǐ)體(tǐ)水(shuǐ)質出現惡化等問題時(shí)，由上(shàng)級河(hé)長對下級河(hé)長實施約談。同時(shí)，探索建立第三方監督機制(zhì)，暢通(tōng)民間(jiān)團體(tǐ)、公益組織對河(hé)長履職情況的監督渠道(dào)，形成政府、企業、社會(huì)力量共同治理(lǐ)、相互制(zhì)約的工作(zuò)格局。

作(zuò)者單位：山(shān)東省生(shēng)态環境廳

來(lái)源：中國環境報