深入學習貫徹全國生(shēng)态環境保護大(dà)會(huì)精神
以美麗(lì)中國建設全面推進人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)的現代化
——在2024年全國生(shēng)态環境保護工作(zuò)會(huì)議上(shàng)的工作(zuò)報告
生(shēng)态環境部部長 黃潤秋
（2024年1月23日）
同志(zhì)們：
這次全國生(shēng)态環境保護工作(zuò)會(huì)議的主要任務是，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)和(hé)二十屆二中全會(huì)以及中央經濟工作(zuò)會(huì)議精神，深入學習貫徹習近平生(shēng)态文明(míng)思想和(hé)全國生(shēng)态環境保護大(dà)會(huì)精神，總結2023年生(shēng)态環境保護工作(zuò)，分析當前面臨形勢，安排部署2024年重點任務。下面，我講三方面意見。
一、2023年生(shēng)态環境保護工作(zuò)取得(de)積極進展
2023年是全面貫徹黨的二十大(dà)精神的開(kāi)局之年，也是生(shēng)态環境領域具有(yǒu)裏程碑意義的一年。黨中央時(shí)隔五年再次召開(kāi)全國生(shēng)态環境保護大(dà)會(huì)，習近平總書(shū)記出席會(huì)議并發表重要講話(huà)，深刻總結了我國生(shēng)态文明(míng)建設的“四個(gè)重大(dà)轉變”和(hé)必須處理(lǐ)好的“五個(gè)重大(dà)關系”，系統部署了“六項重大(dà)任務”，并強調“堅持和(hé)加強黨的全面領導”這“一項重大(dà)要求”，為(wèi)我們在新時(shí)代新征程繼續推進生(shēng)态文明(míng)建設提供了行(xíng)動綱領和(hé)科學指南。
過去一年，面對嚴峻複雜的生(shēng)态環境保護形勢，全國生(shēng)态環境系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的二十大(dà)和(hé)二十屆二中全會(huì)精神，堅定踐行(xíng)習近平生(shēng)态文明(míng)思想，擔當作(zuò)為(wèi)、履職盡責，協同推進經濟高(gāo)質量發展和(hé)生(shēng)态環境高(gāo)水(shuǐ)平保護，大(dà)力推進美麗(lì)中國建設，生(shēng)态環境治理(lǐ)取得(de)新成效。
（一）認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決做(zuò)到“兩個(gè)維護”
全力做(zuò)好全國生(shēng)态環境保護大(dà)會(huì)籌備及大(dà)會(huì)精神學習貫徹工作(zuò)。将大(dà)會(huì)籌備作(zuò)為(wèi)重要政治任務，成立領導小(xiǎo)組和(hé)工作(zuò)專班，高(gāo)質量做(zuò)好大(dà)會(huì)重要文稿起草、會(huì)務等工作(zuò)，确保大(dà)會(huì)勝利召開(kāi)。大(dà)會(huì)召開(kāi)後，及時(shí)召開(kāi)生(shēng)态環境部系統幹部職工大(dà)會(huì)、深入學習貫徹大(dà)會(huì)精神工作(zuò)部署會(huì)議，組織專題讀書(shū)班，印發實施《關于深入學習宣傳貫徹全國生(shēng)态環境保護大(dà)會(huì)精神的通(tōng)知》《生(shēng)态環境部貫徹落實全國生(shēng)态環境保護大(dà)會(huì)重點任務分工方案》，梳理(lǐ)細化具體(tǐ)任務，逐項落實落細并加強督查督辦，确保大(dà)會(huì)精神落地見效。推動出台《關于全面推進美麗(lì)中國建設的意見》《關于加強生(shēng)态環境分區(qū)管控的意見》《關于深化省以下生(shēng)态環境機構監測監察執法垂直管理(lǐ)制(zhì)度改革的意見》。各省（區(qū)、市）和(hé)兵團先後召開(kāi)本省份生(shēng)态環境保護大(dà)會(huì)，或以黨委名義召開(kāi)相關會(huì)議，學習貫徹全國生(shēng)态環境保護大(dà)會(huì)精神，對新征程加強生(shēng)态環境保護工作(zuò)進行(xíng)全面部署。
加強習近平生(shēng)态文明(míng)思想研究宣傳闡釋，抓好習近平總書(shū)記重要批示件辦理(lǐ)。穩步推進習近平生(shēng)态文明(míng)思想研究中心建設，連續5年舉辦深入學習貫徹習近平生(shēng)态文明(míng)思想研討(tǎo)會(huì)。将貫徹落實習近平總書(shū)記重要指示批示作(zuò)為(wèi)重要政治任務，修訂《習近平總書(shū)記重要批示件辦理(lǐ)和(hé)督查工作(zuò)辦法》，健全登記批辦、傳達學習、貫徹落實、督查督辦、考核評估、歸檔管理(lǐ)等工作(zuò)機制(zhì)，切實抓好工作(zuò)落實，有(yǒu)力引領了生(shēng)态環境保護制(zhì)度機制(zhì)不斷完善和(hé)生(shēng)态環境治理(lǐ)能力提升。推動實施白洋澱綜合治理(lǐ)，研究構建“三水(shuǐ)統籌”的白洋澱水(shuǐ)質監測、評價考核體(tǐ)系，強化生(shēng)态環境監管和(hé)治理(lǐ)效果評估。全力推進第三方環保服務機構弄虛作(zuò)假問題專項整治，全年各地嚴厲查處第三方環保服務機構2260家(jiā)、公開(kāi)發布典型案例457個(gè)，研究制(zhì)定《排污單位自行(xíng)監測管理(lǐ)辦法》，細化對排污單位自行(xíng)監測監管要求。組織開(kāi)展專題調研，深入挖掘35年來(lái)廈門(mén)筼筜湖(hú)綜合治理(lǐ)等生(shēng)态文明(míng)建設的成功實踐和(hé)經驗理(lǐ)念，作(zuò)為(wèi)研究、宣傳、闡釋習近平生(shēng)态文明(míng)思想的重要範本和(hé)鮮活樣例，持續深入抓好宣傳和(hé)創新轉化。完善美麗(lì)中國地方實踐推進機制(zhì)。
深入推進中央生(shēng)态環境保護督察。制(zhì)定《中央生(shēng)态環境保護督察工作(zuò)規劃（2023—2027年）》。經黨中央、國務院批準，組織對福建、河(hé)南、海南、甘肅、青海五個(gè)省開(kāi)展第三輪第一批中央生(shēng)态環境保護督察。紮實推進督察整改，截至2023年底，第二輪督察整改方案明(míng)确的2164項整改任務，總體(tǐ)完成率達79%。牽頭拍攝2023年度長江經濟帶、黃河(hé)流域生(shēng)态環境警示片，圍繞長江經濟帶發展、黃河(hé)流域生(shēng)态保護和(hé)高(gāo)質量發展等查實一批突出問題。
全力支撐服務經濟運行(xíng)整體(tǐ)好轉。制(zhì)定實施《生(shēng)态環境促進穩增長服務高(gāo)質量發展若幹措施》，全面落實環評服務保障、擴大(dà)有(yǒu)效投資、惠企纾困幫扶、環境政策支持、改革提質增效等5大(dà)行(xíng)動30項具體(tǐ)舉措。印發進一步優化環境影(yǐng)響評價工作(zuò)的意見，提出探索“環評和(hé)排污許可(kě)審批合一”，實施“四個(gè)一批”（試點豁免一批登記表項目備案手續、推廣一批報告表項目“打捆”審批、簡化一批報告書(shū)（表）項目環評內(nèi)容、優化完善一批項目環評總量指标審核管理(lǐ)）等改革舉措，提升環評質量和(hé)效率。發揮環評審批“三本台賬”作(zuò)用，完成黃河(hé)古賢水(shuǐ)利樞紐、合肥至武漢高(gāo)速鐵(tiě)路、廣西液化天然氣外輸管道(dào)複線（百色—文山(shān)）等415個(gè)重點項目環評審批。全年全國共審批12.4萬個(gè)環評文件，涉及總投資22.4萬億元。生(shēng)态環境領域“十四五”重大(dà)工程台賬系統納入項目1.2萬個(gè)，完成投資6000億元。不斷深化差異化監管措施，全國納入監督執法正面清單企業5.1萬餘家(jiā)，開(kāi)展非現場(chǎng)檢查5.3萬餘人(rén)次，現場(chǎng)執法檢查次數(shù)同比下降20.9%。
（二）堅持精準、科學、依法治污，持續深入打好污染防治攻堅戰
深入推進藍(lán)天保衛戰。國務院印發《空(kōng)氣質量持續改善行(xíng)動計(jì)劃》。穩妥推進北方地區(qū)清潔取暖，全年完成散煤治理(lǐ)約200萬戶。累計(jì)完成4.2億噸粗鋼産能全流程超低(dī)排放改造，4億噸粗鋼産能燒結球團脫硫脫硝、料場(chǎng)封閉等重點工程改造，8.5萬個(gè)揮發性有(yǒu)機物（VOCs）突出問題整改。連續六年開(kāi)展機動車(chē)檢驗檢測機構“雙随機、一公開(kāi)”監督抽查，督促13家(jiā)車(chē)企實施環保召回、涉及車(chē)輛(liàng)326萬輛(liàng)。推動天山(shān)北坡城市群、東北地區(qū)、長江中遊城市群建立大(dà)氣污染聯防聯控機制(zhì)。推動重污染天氣應急減排清單全覆蓋，增加24萬家(jiā)企業。印發實施《“十四五”噪聲污染防治行(xíng)動計(jì)劃》《2024年度氫氟碳化物配額總量設定與分配方案》。
深入推進碧水(shuǐ)保衛戰。印發實施《重點流域水(shuǐ)生(shēng)态環境保護規劃》。出台《長江流域水(shuǐ)生(shēng)态考核指标評分細則（試行(xíng)）》，開(kāi)展長江流域水(shuǐ)生(shēng)态評估。指導長江流域19省市制(zhì)定總磷污染控制(zhì)方案，持續開(kāi)展長江經濟帶工業園區(qū)水(shuǐ)污染整治專項行(xíng)動。持續推進入河(hé)入海排污口排查整治和(hé)規範化建設，累計(jì)排查入河(hé)排污口25萬餘個(gè)，約1/3完成整改。印發《關于進一步做(zuò)好黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)整治環境保護工作(zuò)的通(tōng)知》，對城市黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)整治成效開(kāi)展國家(jiā)抽查，跟蹤督辦發現的183個(gè)突出問題，推動縣級城市黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)消除比例達到70%以上(shàng)。指導東部七省率先開(kāi)展縣城黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)排查整治，全國縣城黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)清單初步建立。持續推進全國城市集中式飲用水(shuǐ)水(shuǐ)源地規範化建設和(hé)鄉鎮級集中式飲用水(shuǐ)水(shuǐ)源保護區(qū)劃定、立标工作(zuò)。推動入海河(hé)流總氮減排和(hé)近岸海域水(shuǐ)質改善，50餘條入海河(hé)流印發實施“一河(hé)一策”治理(lǐ)方案，全國國控河(hé)流入海斷面總氮平均濃度同比下降12.2%，其中，環渤海國控河(hé)流入海斷面總氮平均濃度同比下降19.9%。開(kāi)展重點海灣專項清漂行(xíng)動，加強海洋工程和(hé)海洋傾廢監管，全面啓動第三次海洋污染基線調查，完成天津、上(shàng)海等5個(gè)海洋環境應急基地揭牌。發布第二批50個(gè)美麗(lì)河(hé)湖(hú)、美麗(lì)海灣優秀案例。
深入推進淨土保衛戰。持續開(kāi)展農用地土壤镉等重金屬污染源頭防治行(xíng)動，啓動實施124個(gè)土壤污染源頭管控重大(dà)工程項目，全國22個(gè)省份在受污染耕地集中等地區(qū)劃定210個(gè)重點區(qū)域執行(xíng)涉重金屬污染物特别排放限值。常态化開(kāi)展受污染耕地土壤安全利用落實情況遙感監測，推動将耕地土壤污染源頭防控和(hé)安全利用納入耕地保護和(hé)糧食安全、食品安全等相關考核。完成6400餘家(jiā)土壤污染重點監管單位隐患排查“回頭看”。印發《關于促進土壤污染風險管控和(hé)綠色低(dī)碳修複的指導意見》，累計(jì)将2058個(gè)地塊納入風險管控和(hé)修複名錄管理(lǐ)。将9000餘個(gè)關閉搬遷企業騰退地塊納入優先監管清單。印發《地下水(shuǐ)污染防治重點區(qū)劃定技(jì)術(shù)指南（試行(xíng)）》，将2616家(jiā)企業納入地下水(shuǐ)污染防治重點排污單位名錄。部署開(kāi)展在産企業和(hé)化工園區(qū)土壤及地下水(shuǐ)污染管控修複試點。推動全國2700餘個(gè)縣（市、區(qū)）編制(zhì)印發縣域農村生(shēng)活污水(shuǐ)治理(lǐ)專項規劃、611個(gè)畜牧大(dà)縣編制(zhì)印發畜禽養殖污染防治規劃。出台《關于進一步推進農村生(shēng)活污水(shuǐ)治理(lǐ)的指導意見》，推動1.6萬餘個(gè)行(xíng)政村環境整治和(hé)800餘個(gè)較大(dà)面積農村黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)治理(lǐ)。
加強固體(tǐ)廢物和(hé)新污染物治理(lǐ)。推動113個(gè)地級及以上(shàng)城市和(hé)8個(gè)特殊地區(qū)印發“無廢城市”實施方案，各地安排工程項目3200餘個(gè)，涉及項目總投資超1萬億元。指導15個(gè)省份全域有(yǒu)序推進“無廢城市”建設。印發《危險廢物重大(dà)工程建設總體(tǐ)實施方案（2023—2025年）》，科學布局建設危險廢物“1+6+20”重大(dà)工程，加快補齊危險廢物環境風險防控和(hé)處置能力短(duǎn)闆。全面完成危險廢物專項整治三年行(xíng)動。組織開(kāi)展塑料污染治理(lǐ)部委聯合專項行(xíng)動。落實《新污染物治理(lǐ)行(xíng)動方案》，啓動新污染物治理(lǐ)試點示範。印發實施《化學物質環境信息統計(jì)調查制(zhì)度》，完成122個(gè)重點行(xíng)業4000餘種重點化學物質生(shēng)産使用等環境信息統計(jì)。對14種類新污染物實施全生(shēng)命周期環境風險管控措施，淘汰8種類重點管控新污染物。推進長江經濟帶1136座尾礦庫、黃河(hé)流域235座尾礦庫完成問題整改。組織開(kāi)展黃河(hé)流域“清廢行(xíng)動”，推動相關省份清理(lǐ)、整治固體(tǐ)廢物近3400萬噸，問題整改完成率達99.4%。完成黃河(hé)流域曆史遺留礦山(shān)污染狀況調查現場(chǎng)階段工作(zuò)。指導重點省份加強铊污染治理(lǐ)。
（三）堅持減污降碳協同增效，推動經濟社會(huì)發展綠色化、低(dī)碳化
積極推動綠色低(dī)碳發展。建立健全生(shēng)态環境分區(qū)管控制(zhì)度體(tǐ)系，推動成果動态更新。完成“十四五”省級礦産資源規劃及40項重大(dà)專項規劃環評審查，對涉及生(shēng)态保護紅線的4700多(duō)平方公裏規劃區(qū)塊提出優化避讓要求。對62項省、市國土空(kōng)間(jiān)規劃開(kāi)展環評，推動優化國土空(kōng)間(jiān)開(kāi)發與保護格局。嚴格環評準入，實施新增污染物等量或倍量替代，将溫室氣體(tǐ)排放管控納入環評管理(lǐ)，堅決遏制(zhì)“兩高(gāo)一低(dī)”項目盲目上(shàng)馬。制(zhì)定實施推動區(qū)域重大(dà)戰略生(shēng)态環境保護工作(zuò)有(yǒu)關舉措，開(kāi)展新一輪京津冀協同發展生(shēng)态環境保護規劃編制(zhì)工作(zuò)，開(kāi)展長江三角洲區(qū)域生(shēng)态環境共同保護規劃實施情況跟蹤評估，推動建立粵港澳大(dà)灣區(qū)生(shēng)态環境保護合作(zuò)交流機制(zhì)。穩步開(kāi)展多(duō)領域、多(duō)層次減污降碳協同創新，發布第一批協同創新試點名單包括21個(gè)城市（區(qū)）和(hé)43個(gè)産業園區(qū)。
深入推進應對氣候變化相關工作(zuò)。編制(zhì)印發《應對氣候變化重點任務（2023—2025）》《甲烷排放控制(zhì)行(xíng)動方案》。推動全國碳排放權交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期（2021、2022年度）順利收官，共納入發電(diàn)行(xíng)業重點排放單位2257家(jiā)，年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸，履約完成率超過99%。建成全國碳市場(chǎng)管理(lǐ)平台并上(shàng)線運行(xíng)，月度信息化存證按期提交率連續8個(gè)月保持100%；開(kāi)展碳排放報告數(shù)據質量專項監督幫扶，碳數(shù)據質量得(de)到有(yǒu)效管控。印發實施《溫室氣體(tǐ)自願減排交易管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》，啓動全國溫室氣體(tǐ)自願減排交易市場(chǎng)，标志(zhì)着我國完整的碳交易市場(chǎng)體(tǐ)系初步形成。成功舉辦首屆中國碳市場(chǎng)大(dà)會(huì)。
（四）堅持底線思維，持續鞏固生(shēng)态環境安全防線
持續加強生(shēng)态保護修複監管。完成全國生(shēng)态狀況變化（2015—2020年）調查評估，開(kāi)展“十三五”山(shān)水(shuǐ)林田湖(hú)草生(shēng)态保護修複工程試點成效評估。會(huì)同六部門(mén)開(kāi)展“綠盾2023”自然保護地強化監督，對65個(gè)自然保護地進行(xíng)實地巡查，推動179個(gè)重點問題整改。組織開(kāi)展生(shēng)态保護紅線內(nèi)人(rén)類活動遙感監測，經實地核實認定225個(gè)生(shēng)态破壞問題。發布《中國生(shēng)物多(duō)樣性保護戰略與行(xíng)動計(jì)劃（2023—2030年）》，會(huì)同相關部門(mén)研究制(zhì)定《生(shēng)物多(duō)樣性保護重大(dà)工程實施方案（2023—2030年）》。完善濕地保護監督标準規範，配合開(kāi)展濕地保護法執法檢查，推動有(yǒu)關文件和(hé)規劃明(míng)确生(shēng)态環境部門(mén)生(shēng)态保護修複成效評估職責，制(zhì)定荒漠化區(qū)域、濕地生(shēng)态質量評價技(jì)術(shù)規範，荒漠化防治、濕地保護等跨部門(mén)生(shēng)态監管工作(zuò)取得(de)制(zhì)度性進展。聯合發布15個(gè)優秀生(shēng)态保護修複案例，确定第三批7個(gè)山(shān)水(shuǐ)林田湖(hú)草沙一體(tǐ)化保護和(hé)修複工程項目。授牌命名第七批104個(gè)生(shēng)态文明(míng)建設示範區(qū)、53個(gè)“綠水(shuǐ)青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)”實踐創新基地。
有(yǒu)效管控生(shēng)态環境安全。健全國家(jiā)生(shēng)态安全協調機制(zhì)并召開(kāi)全體(tǐ)會(huì)議，印發工作(zuò)細則，部署推進監測預警體(tǐ)系建設。全國自然生(shēng)态系統總體(tǐ)保持穩定，重污染天數(shù)得(de)到有(yǒu)效管控，地表水(shuǐ)汛期污染得(de)到有(yǒu)效控制(zhì)，重點湖(hú)泊水(shuǐ)華暴發态勢得(de)到有(yǒu)效遏制(zhì)。編制(zhì)完成2266條重點河(hé)流環境應急“一河(hé)一策一圖”，占計(jì)劃總數(shù)的90%。全國共排查突發環境事件風險隐患10.65萬餘項，約95%完成整改。生(shēng)态環境部直接調度指導處置各類突發事件121起，有(yǒu)效保障生(shēng)态環境安全。
嚴格核與輻射安全監管。依法開(kāi)展核電(diàn)站(zhàn)建設相關階段安全審評、環境影(yǐng)響評價和(hé)監督工作(zuò)。新頒發4台核電(diàn)機組建造許可(kě)證、10台核電(diàn)機組場(chǎng)址選擇審查意見書(shū)。組織開(kāi)展“十四五”核安全規劃中期評估，督促落實核與輻射安全隐患排查三年行(xíng)動問題整治。加快推進老舊(jiù)核設施退役和(hé)曆史遺留放射性廢物治理(lǐ)，推動放射性廢物安全處置。會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)出台文件對網絡銷售放射性物品進行(xíng)嚴格管控，消除安全風險。全國運行(xíng)核電(diàn)機組、在役民用研究堆、民用核燃料循環設施安全運行(xíng)，在建核電(diàn)機組和(hé)民用研究堆建造質量總體(tǐ)受控，未發生(shēng)國際核與輻射事件分級表（INES）2級及以上(shàng)的事件或事故。圓滿完成《核安全公約》締約方聯合審議會(huì)議履約任務。積極推進核安全重點問題經驗反饋和(hé)核安全形勢研判，提高(gāo)核安全監管的針對性和(hé)有(yǒu)效性。加強核安全設備駐廠監督和(hé)核安全特種工藝人(rén)員能力考核。
（五）堅持改革創新，着力構建現代環境治理(lǐ)體(tǐ)系
推動落實重大(dà)改革舉措。認真貫徹落實黨中央關于機構改革的重大(dà)決策部署，完成組織拟訂科技(jì)促進生(shēng)态環境發展規劃和(hé)政策職責劃入，以及相關編制(zhì)職數(shù)劃轉和(hé)人(rén)員轉隸工作(zuò)。落實機關編制(zhì)精減任務，完成涉改司局“三定”規定細化方案備案。配合中央編辦印發《生(shēng)态環境部權責清單》。推動流域海域局資産劃轉工作(zuò)取得(de)重大(dà)進展，為(wèi)流域海域生(shēng)态環境監管事業長遠發展打下堅實基礎。組織完成54個(gè)地區(qū)排污許可(kě)改革試點工作(zuò)，發布22個(gè)典型經驗案例。全國累計(jì)完成36.41萬張排污許可(kě)證質量審核、25.3萬份執行(xíng)報告內(nèi)容規範性審核，累計(jì)将375.72萬家(jiā)固定污染源納入排污許可(kě)管理(lǐ)。
完善法律法規标準體(tǐ)系。推動出台青藏高(gāo)原生(shēng)态保護法、碳排放權交易管理(lǐ)暫行(xíng)條例，修訂發布海洋環境保護法、消耗臭氧層物質管理(lǐ)條例。制(zhì)修訂3件部門(mén)規章，發布生(shēng)态環境标準100項。指導開(kāi)展生(shēng)态環境損害賠償案例實踐，全國辦理(lǐ)生(shēng)态環境損害賠償案件1.47萬件，涉及賠償金額64.8億元。推進環境信息依法披露制(zhì)度改革，2022年第一披露周期8.3萬餘家(jiā)企事業單位依法披露環境信息。
不斷提升生(shēng)态環境執法效能。以“零容忍”态度依法嚴厲懲處惡意環境違法行(xíng)為(wèi)，繼續聯合最高(gāo)檢、公安部開(kāi)展“兩打”（打擊危險廢物環境違法犯罪和(hé)重點排污單位自動監測數(shù)據弄虛作(zuò)假違法犯罪）專項行(xíng)動，查處違法案件2906起，罰款4.71億元，移送公安涉嫌犯罪案件1624起。全年各地辦理(lǐ)行(xíng)政處罰案件7.96萬件，罰沒款數(shù)額總計(jì)62.7億元。推動山(shān)東錦華、江西展航等環評造假案依法宣判，環評造假入刑司法實踐實現重大(dà)突破。組織8482人(rén)次分12輪完成長江、黃河(hé)、渤海入河(hé)入海排污口現場(chǎng)排查工作(zuò)，共排查出排污口近10.9萬個(gè)，發現并推動解決排污口相關環境問題2萬餘個(gè)。堅持“線上(shàng)”和(hé)“線下”相結合，組織近2.8萬人(rén)次對重點區(qū)域開(kāi)展16輪現場(chǎng)和(hé)14輪遠程空(kōng)氣質量改善監督幫扶，檢查重點行(xíng)業企業5.7萬家(jiā)，發現并推動解決各類涉氣環境問題8.7萬餘個(gè)。連續8年組織開(kāi)展生(shēng)态環境保護執法大(dà)練兵活動。全國按标準配備環保執法裝備49.9萬台（套），較2022年提高(gāo)近四倍，移動執法檢查數(shù)據上(shàng)傳率超過99%。
加強生(shēng)态環境治理(lǐ)創新。召開(kāi)生(shēng)态環境科技(jì)工作(zuò)會(huì)議，謀劃推進生(shēng)态環境科技(jì)體(tǐ)制(zhì)改革，提出重塑重構生(shēng)态環境領域科技(jì)管理(lǐ)體(tǐ)系、價值體(tǐ)系、工作(zuò)人(rén)員組織體(tǐ)系、創新平台體(tǐ)系、成果和(hé)人(rén)才評價考核體(tǐ)系等舉措。出台生(shēng)态環境統計(jì)管理(lǐ)辦法，修訂排放源統計(jì)調查制(zhì)度，提升生(shēng)态環境統計(jì)質量。大(dà)力推進生(shēng)态環境信息化平台建設，紮實做(zuò)好空(kōng)氣質量保障和(hé)監督幫扶、水(shuǐ)環境、污染地塊、項目環評、排污許可(kě)、碳市場(chǎng)等基礎數(shù)據空(kōng)間(jiān)展示和(hé)業務化應用場(chǎng)景開(kāi)發，推進信息系統和(hé)數(shù)據資源共享共用。
全面提升生(shēng)态環境監測水(shuǐ)平。加強空(kōng)氣質量監測預報能力建設，健全沙塵天氣監測預報工作(zuò)機制(zhì)。深入推進地方監測站(zhàn)點與國家(jiā)“應聯盡聯”，2.5萬個(gè)地方監測站(zhàn)點數(shù)據實現聯網共享。與國家(jiā)航天局簽署深化衛星遙感應用戰略合作(zuò)協議，高(gāo)光譜觀測衛星正式交付使用。聯合中國科學院印發《全國生(shēng)态質量監督監測工作(zuò)方案（2023—2025年）》，建設第一批55個(gè)國家(jiā)生(shēng)态質量綜合監測站(zhàn)。完成36個(gè)重點城市聲環境質量自動監測系統建設。加快構建涵蓋175個(gè)監測區(qū)的全國農業面源監測“一張網”。加強環境監測數(shù)據質量管理(lǐ)，依法依規懲處嚴重人(rén)為(wèi)幹擾國控站(zhàn)點行(xíng)為(wèi)。
強化資金保障。配合财政部安排2023年度中央生(shēng)态環境資金671億元，較2022年增加50億。持續開(kāi)展中央生(shēng)态環境資金項目監督，推動提高(gāo)資金使用績效。落實7個(gè)山(shān)水(shuǐ)林田湖(hú)草沙一體(tǐ)化保護和(hé)修複工程項目财政資金140億元。謀劃推動國家(jiā)水(shuǐ)生(shēng)态環境智慧監測業務與實驗平台項目、南海生(shēng)态環境保護和(hé)應急能力建設項目獲批立項，總投資達9.4億元。印發實施《生(shēng)态環境導向的開(kāi)發（EOD）項目實施導則（試行(xíng)）》，截至2023年底，累計(jì)向金融機構推送229個(gè)EOD項目，總投資9718億元，融資需求6828億元，已獲授信2012億元。
積極推進生(shēng)态環境保護全民行(xíng)動。出席國新辦“權威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”、《新時(shí)代的中國綠色發展》白皮書(shū)發布等新聞發布會(huì)，組織召開(kāi)10場(chǎng)生(shēng)态環境部例行(xíng)新聞發布會(huì)和(hé)3場(chǎng)媒體(tǐ)通(tōng)氣會(huì)。成功舉辦六五環境日國家(jiā)主場(chǎng)活動、全國低(dī)碳日主場(chǎng)活動，支持舉辦首個(gè)全國生(shēng)态日主場(chǎng)活動。修訂發布《公民生(shēng)态環境行(xíng)為(wèi)規範十條》，編制(zhì)印發《關于促進新時(shí)代生(shēng)态文學繁榮發展的指導意見》。持續推進環保設施向公衆開(kāi)放工作(zuò)。深化生(shēng)态環境信訪投訴工作(zuò)機制(zhì)改革，用心用情做(zuò)好環境信訪工作(zuò)。
深度參與全球環境和(hé)氣候治理(lǐ)。積極穩妥開(kāi)展雙多(duō)邊環境與氣候交流，成功舉辦第三屆“一帶一路”國際合作(zuò)高(gāo)峰論壇綠色發展高(gāo)級别論壇、“一帶一路”綠色發展圓桌會(huì)暨“一帶一路”綠色發展國際聯盟會(huì)員大(dà)會(huì)、國合會(huì)2023年年會(huì)、第四次中歐環境與氣候高(gāo)層對話(huà)、第九次中歐環境政策部長對話(huà)會(huì)等活動。深度參與全球氣候談判，推動發布《中美關于加強合作(zuò)應對氣候危機的陽光之鄉聲明(míng)》《中國—巴西應對氣候變化聯合聲明(míng)》，推動聯合國氣候變化迪拜大(dà)會(huì)（COP28）取得(de)積極成果。正式向《聯合國氣候變化框架公約》秘書(shū)處提交氣候變化第四次國家(jiā)信息通(tōng)報和(hé)第三次兩年更新報告。開(kāi)發實施25個(gè)氣候變化南南合作(zuò)項目，宣布實施“非洲光帶”項目。繼續發揮《生(shēng)物多(duō)樣性公約》第十五次締約方大(dà)會(huì)（COP15）主席國作(zuò)用，提出“昆明(míng)—蒙特利爾全球生(shēng)物多(duō)樣性框架”實施倡議，着力推動COP15成果落實落地。持續推動國際環境公約履約與國際談判。
（六）堅持全面從嚴治黨，打造生(shēng)态環境保護鐵(tiě)軍
紮實開(kāi)展學習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育。部黨組制(zhì)定印發主題教育實施方案，舉辦3期讀書(shū)班、安排8次理(lǐ)論中心組學習，基層黨組織通(tōng)過多(duō)種形式開(kāi)展理(lǐ)論學習。部領導班子成員帶頭深入地方圍繞10個(gè)課題開(kāi)展調研，部機關各部門(mén)和(hé)部屬單位領導班子成員圍繞280個(gè)課題開(kāi)展調研，在推動解決群衆關心的問題等方面出實招、求實效。将問題整改貫穿主題教育始終，梳理(lǐ)形成主題教育問題清單和(hé)專項整治方案。建章立制(zhì)鞏固深化主題教育成果，認真開(kāi)展主題教育“回頭看”，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹上(shàng)取得(de)實效。
持續加強黨風廉政和(hé)幹部人(rén)才隊伍建設。紮實推進中央巡視(shì)整改工作(zuò)任務，持續跟蹤做(zuò)好中央巡視(shì)反饋問題的督促指導。組織實施二十屆中央任期內(nèi)部黨組第一輪巡視(shì)。制(zhì)定持續深化落實中央八項規定精神方案，明(míng)确作(zuò)風建設工作(zuò)重點。及時(shí)轉發違反中央八項規定精神問題典型案例。對12個(gè)部屬單位開(kāi)展糾治“四風”問題專項監督。持續精文減會(huì)，2023年我部印發重點控制(zhì)指标類文件125件、召開(kāi)指标類會(huì)議15次，同比分别減少(shǎo)3.8%、21%。穩步推進部系統領導班子和(hé)幹部隊伍建設，加強對年輕幹部的教育、培養、監督。
經過頑強努力，在全力支撐服務經濟運行(xíng)整體(tǐ)好轉的同時(shí)，我們頂住疫後經濟回升帶來(lái)的污染物排放大(dà)幅增長以及氣象條件極為(wèi)不利等多(duō)重壓力，戰勝了諸多(duō)困難與挑戰，取得(de)生(shēng)态環境質量穩定改善的好成績。
大(dà)氣環境質量方面，2023年全國地級及以上(shàng)城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度為(wèi)30微克/立方米，好于“十四五”規劃設定的年度目标（32.9微克/立方米）近3微克/立方米，較2019年下降16.7%。其中，北京市PM2.5平均濃度為(wèi)32微克/立方米，完成年度目标。全國優良天數(shù)比率扣除沙塵異常超标天後為(wèi)86.8%，好于年度目标（86.2%）0.6個(gè)百分點，較2019年上(shàng)升3.5個(gè)百分點。
水(shuǐ)環境質量方面，2023年全國地表水(shuǐ)水(shuǐ)質優良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為(wèi)89.4%，同比上(shàng)升1.5個(gè)百分點；劣Ⅴ類斷面比例為(wèi)0.7%，同比持平。長江、黃河(hé)幹流全線水(shuǐ)質穩定保持Ⅱ類。全國地下水(shuǐ)Ⅰ—Ⅳ類水(shuǐ)質點位比例為(wèi)77.8%，同比上(shàng)升0.2個(gè)百分點。全國近岸海域海水(shuǐ)水(shuǐ)質總體(tǐ)保持改善趨勢，優良（一、二類）海水(shuǐ)水(shuǐ)質面積比例為(wèi)85.0%，同比上(shàng)升3.1個(gè)百分點；劣四類為(wèi)7.9%，同比下降1.0個(gè)百分點。
土壤環境質量方面，2023年全國受污染耕地和(hé)重點建設用地安全利用得(de)到有(yǒu)效保障，全國農村生(shēng)活污水(shuǐ)治理(lǐ)（管控）率達到40%以上(shàng)。
其他生(shēng)态環境目标方面，2023年全國生(shēng)态質量狀況總體(tǐ)良好，核與輻射安全穩定可(kě)控，輻射環境質量保持良好，城市聲環境質量總體(tǐ)向好，環境風險得(de)到有(yǒu)效控制(zhì)。
這些(xiē)成績的取得(de)來(lái)之不易，根本在于習近平總書(shū)記領航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特别是習近平生(shēng)态文明(míng)思想的科學指引，也離不開(kāi)各地區(qū)各部門(mén)的大(dà)力支持和(hé)生(shēng)态環境系統廣大(dà)幹部職工不懈奮鬥，離不開(kāi)駐部紀檢監察組的監督、支持和(hé)指導。在此，我代表生(shēng)态環境部向大(dà)家(jiā)表示崇高(gāo)敬意和(hé)衷心感謝！
同時(shí)，我們也清醒地看到，當前我國生(shēng)态文明(míng)建設仍處于壓力疊加、負重前行(xíng)的關鍵期，生(shēng)态環境保護任務依然艱巨。一是生(shēng)态環保結構性壓力依然較大(dà)。我國産業結構高(gāo)耗能、高(gāo)碳排放特征依然突出，煤炭消費仍處高(gāo)位，貨運仍以公路燃油貨車(chē)為(wèi)主，今年經濟将繼續保持複蘇回升，由此帶來(lái)污染物減排壓力不小(xiǎo)。二是生(shēng)态環境改善基礎還(hái)不牢固。生(shēng)态環境改善由量變到質變的拐點尚未到來(lái)。大(dà)氣仍未擺脫“氣象影(yǐng)響型”。随着我國氣象條件進入新一輪厄爾尼諾周期，在氣溫總體(tǐ)偏高(gāo)的背景下，階段性冷暖交替劇(jù)烈，“過山(shān)車(chē)”型的氣象條件頻繁，将給大(dà)氣環境質量帶來(lái)較大(dà)沖擊。“三水(shuǐ)統籌”尚處于起步階段，部分地區(qū)土壤污染持續累積。三是生(shēng)态環境安全壓力持續加大(dà)。生(shēng)态系統質量總體(tǐ)水(shuǐ)平仍不高(gāo)，重要生(shēng)态空(kōng)間(jiān)被擠占的現象仍然存在。長時(shí)間(jiān)重污染天氣過程時(shí)有(yǒu)發生(shēng)，生(shēng)态環境事件仍呈多(duō)發頻發的高(gāo)風險态勢。全國尾礦庫近萬座，固體(tǐ)廢物曆史堆存總量高(gāo)達數(shù)百億噸。核安全監管能力與日益增長的核電(diàn)規模不适應。四是生(shēng)态環境治理(lǐ)體(tǐ)系還(hái)須健全。生(shēng)态環境科技(jì)支撐存在短(duǎn)闆，環境管理(lǐ)市場(chǎng)化手段運用不足，生(shēng)态環境基礎設施建設滞後、運行(xíng)總體(tǐ)水(shuǐ)平不高(gāo)。有(yǒu)的地方存在生(shēng)态環境監管流于表面、不到位的情況，有(yǒu)的企業法律意識淡薄，不正常運行(xíng)污染治理(lǐ)設施、超标排放、監測數(shù)據造假等問題突出。五是全球環境治理(lǐ)形勢更趨複雜。當前全球生(shēng)态環境問題政治化趨勢增強，部分西方國家(jiā)打氣候牌，出台碳關稅等政策，持續壓我承擔更大(dà)的減排責任，應對生(shēng)态環境領域國際博弈任務艱巨。面對這些(xiē)突出問題，我們必須采取堅決有(yǒu)力措施推動解決，以自身工作(zuò)的确定性應對形勢變化的不确定性，确保生(shēng)态環境保護不斷實現新進步。
二、堅決扛起美麗(lì)中國建設的政治責任，加快推進人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)的現代化
黨的二十大(dà)報告明(míng)确提出，以中國式現代化全面推進中華民族偉大(dà)複興。中央經濟工作(zuò)會(huì)議強調，必須把推進中國式現代化作(zuò)為(wèi)最大(dà)的政治。人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)是中國式現代化的本質要求之一。全國生(shēng)态環境保護大(dà)會(huì)強調，建設美麗(lì)中國是全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)的重要目标，要以美麗(lì)中國建設全面推進人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)的現代化。中共中央、國務院印發《關于全面推進美麗(lì)中國建設的意見》，對新時(shí)代新征程全面推進美麗(lì)中國建設作(zuò)出系統部署。
建設美麗(lì)中國是一項長期而艱巨的戰略任務和(hé)系統工程，不可(kě)能一蹴而就，要錨定2035年美麗(lì)中國目标基本實現，分階段、有(yǒu)計(jì)劃推進。當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期是美麗(lì)中國建設的重要時(shí)期，作(zuò)為(wèi)美麗(lì)中國建設的排頭兵和(hé)主力軍，全國生(shēng)态環境系統要堅決貫徹落實黨中央新部署新要求，統籌把握當前和(hé)長遠、局部和(hé)全局，聚焦“十四五”時(shí)期和(hé)到2027年目标任務，拓展和(hé)鞏固污染防治攻堅成果，持續穩定改善生(shēng)态環境質量，為(wèi)全面推進美麗(lì)中國建設開(kāi)好局、起好步、打好基礎，加快推進人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)的現代化。
在指導思想上(shàng)，要牢固樹(shù)立綠水(shuǐ)青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)的理(lǐ)念，處理(lǐ)好高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平保護、重點攻堅和(hé)協同治理(lǐ)、自然恢複和(hé)人(rén)工修複、外部約束和(hé)內(nèi)生(shēng)動力、“雙碳”承諾和(hé)自主行(xíng)動的關系，統籌産業結構調整、污染治理(lǐ)、生(shēng)态保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，切實維護國家(jiā)生(shēng)态安全，以高(gāo)品質生(shēng)态環境支撐高(gāo)質量發展。
在主要目标上(shàng)，在圓滿完成“十四五”規劃目标任務基礎上(shàng)，到2027年，綠色低(dī)碳發展深入推進，主要污染物排放總量持續減少(shǎo)，生(shēng)态環境質量持續提升，生(shēng)态系統服務功能不斷增強，城鄉人(rén)居環境明(míng)顯改善，國家(jiā)生(shēng)态安全有(yǒu)效保障，生(shēng)态環境治理(lǐ)體(tǐ)系更加健全，形成一批實踐樣闆，美麗(lì)中國建設成效顯著。
在重點任務上(shàng)，把建設美麗(lì)中國擺在強國建設、民族複興的突出位置，持續深入推進污染防治攻堅，加快發展方式綠色轉型，提升生(shēng)态系統多(duō)樣性穩定性持續性，守牢美麗(lì)中國建設安全底線，打造美麗(lì)中國建設示範樣闆，開(kāi)展全民行(xíng)動，健全美麗(lì)中國建設保障體(tǐ)系。
具體(tǐ)來(lái)說，要重點把握好以下幾個(gè)方面：
（一）以開(kāi)展美麗(lì)中國先行(xíng)區(qū)建設為(wèi)着力點，梯次推進打造美麗(lì)中國建設示範樣闆。美麗(lì)中國先行(xíng)區(qū)建設在美麗(lì)中國建設中具有(yǒu)标杆示範、帶頭引領作(zuò)用，是鼓勵各地積極推進美麗(lì)建設、探索基層創新的重要載體(tǐ)，是現階段推進美麗(lì)中國建設的着力點。《關于全面推進美麗(lì)中國建設的意見》明(míng)确提出，打造美麗(lì)中國建設示範樣闆，建設美麗(lì)中國先行(xíng)區(qū)。中央經濟工作(zuò)會(huì)議也對建設美麗(lì)中國先行(xíng)區(qū)作(zuò)出部署。
當前，要在全面推進美麗(lì)中國建設的同時(shí)，重點抓好美麗(lì)中國先行(xíng)區(qū)建設，力争在一段時(shí)期內(nèi)先形成一批實踐示範樣闆，再接續滾動實施、分批推進，久久為(wèi)功推動實現美麗(lì)中國建設目标。要通(tōng)過區(qū)域、地方和(hé)社會(huì)三個(gè)層面，分層次推進美麗(lì)中國先行(xíng)區(qū)建設行(xíng)動。在區(qū)域層面，以京津冀、長江經濟帶、粵港澳大(dà)灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河(hé)流域等5個(gè)區(qū)域重大(dà)戰略為(wèi)重點，突出區(qū)域性、整體(tǐ)性協作(zuò)，推進綜合性的美麗(lì)中國先行(xíng)區(qū)建設。在地方層面，聚焦高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平保護高(gāo)度統一，因地制(zhì)宜打造各美其美的美麗(lì)城市、美麗(lì)鄉村，繼續抓好美麗(lì)河(hé)湖(hú)、美麗(lì)海灣建設。在社會(huì)層面，鼓勵園區(qū)、企業、社區(qū)、學校(xiào)等基層單位開(kāi)展綠色、清潔、零碳引領行(xíng)動，營造全社會(huì)共建共享美麗(lì)中國的局面。
（二）以推動高(gāo)質量發展為(wèi)主題，同步推進高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平保護。高(gāo)質量發展是全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)的首要任務。高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平保護是相輔相成、相得(de)益彰的，高(gāo)水(shuǐ)平保護是高(gāo)質量發展的應有(yǒu)之義和(hé)重要支撐，生(shēng)态優先、綠色低(dī)碳的高(gāo)質量發展隻有(yǒu)依靠高(gāo)水(shuǐ)平保護才能實現。要把堅持高(gāo)質量發展作(zuò)為(wèi)新時(shí)代的硬道(dào)理(lǐ)，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，把握好高(gāo)水(shuǐ)平保護和(hé)高(gāo)質量發展的辯證統一關系，站(zhàn)在人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)的高(gāo)度謀劃發展，把資源環境承載力作(zuò)為(wèi)謀劃發展的前提和(hé)基礎，把統籌降碳、減污、擴綠、增長作(zuò)為(wèi)抓手，把綠色低(dī)碳作(zuò)為(wèi)目标，不斷塑造發展的新動能、新優勢，持續增強發展的潛力和(hé)後勁。
要通(tōng)過生(shēng)态環境分區(qū)管控、政策和(hé)規劃環評、項目環評、标準等政策手段，優化國土空(kōng)間(jiān)開(kāi)發保護格局，把經濟活動、人(rén)的行(xíng)為(wèi)限制(zhì)在自然資源和(hé)生(shēng)态環境能夠承受的限度內(nèi)，為(wèi)高(gāo)質量發展把好關、守好底線。要突出生(shēng)态環境質量改善、碳達峰碳中和(hé)的倒逼作(zuò)用，推動産業結構、能源結構、交通(tōng)運輸結構轉型，構建綠色低(dī)碳循環經濟體(tǐ)系，大(dà)幅提高(gāo)經濟綠色化程度，在綠色轉型中推動發展實現質的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理(lǐ)增長。要通(tōng)過推動生(shēng)态環境基礎設施建設，實施生(shēng)态環境保護重大(dà)工程，推出環境友(yǒu)好的經濟、金融政策，鼓勵增加生(shēng)态環保和(hé)氣候投融資，培育壯大(dà)生(shēng)态環保産業，打造綠色增長新引擎。要進一步加強碳市場(chǎng)建設，完善碳定價機制(zhì)和(hé)碳排放統計(jì)核算(suàn)體(tǐ)系，增加市場(chǎng)調節手段，積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé)。
（三）以推動減污降碳協同增效為(wèi)主線，打好污染防治攻堅戰标志(zhì)性戰役。良好生(shēng)态環境是美麗(lì)中國建設的重要基礎。當前，我國生(shēng)态文明(míng)建設進入了以降碳為(wèi)重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會(huì)發展全面綠色轉型、實現生(shēng)态環境質量改善由量變到質變的關鍵時(shí)期。必須堅持精準治污、科學治污、依法治污，深刻把握環境污染物和(hé)碳排放高(gāo)度同根同源的特征，強化源頭治理(lǐ)、系統治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)，切實發揮好降碳行(xíng)動對生(shēng)态環境質量改善的源頭牽引作(zuò)用，以藍(lán)天、碧水(shuǐ)、淨土保衛戰為(wèi)重點，實施一批标志(zhì)性行(xíng)動和(hé)創新性舉措，打幾個(gè)漂亮的标志(zhì)性戰役，推動污染防治在重點區(qū)域、重點領域、關鍵指标上(shàng)實現新突破，确保“十四五”目标任務圓滿完成并取得(de)顯著成效。
要以PM2.5控制(zhì)為(wèi)主線，以京津冀及周邊、汾渭平原等重點區(qū)域為(wèi)主戰場(chǎng)，以秋冬季為(wèi)重點時(shí)段，深入打好藍(lán)天保衛戰，加快消除重污染天氣。要圍繞促進“人(rén)水(shuǐ)和(hé)諧”，統籌水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生(shēng)态治理(lǐ)，強化陸海統籌、河(hé)海聯動，深入推進大(dà)江大(dà)河(hé)、重要湖(hú)泊保護治理(lǐ)和(hé)重點海域綜合治理(lǐ)，基本消除城鄉黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)，深入打好碧水(shuǐ)保衛戰。要突出土壤污染源頭管控，針對不同污染源分類施策，既防增量、又減存量，深入打好淨土保衛戰。要加強固體(tǐ)廢物綜合治理(lǐ)，推動構建大(dà)宗固體(tǐ)廢物循環利用體(tǐ)系，推動廢棄物産品規範回收利用和(hé)安全處置，在節約資源的同時(shí)減少(shǎo)污染物和(hé)二氧化碳排放，實現減污降碳協同增效。
（四）以強化“五個(gè)協同”為(wèi)導向，提升生(shēng)态環境治理(lǐ)水(shuǐ)平。當前，我國生(shēng)态環境治理(lǐ)呈現問題點多(duō)面廣、矛盾新舊(jiù)交織、壓力累積疊加的特點，必須更加注重從系統工程和(hé)全局角度尋求新的治理(lǐ)之道(dào)，處理(lǐ)好重點攻堅和(hé)協同治理(lǐ)的關系，堅持統籌兼顧、整體(tǐ)施策、多(duō)措并舉，不斷增強各項工作(zuò)的系統性、整體(tǐ)性、協同性，全方位、全地域、全過程開(kāi)展生(shēng)态文明(míng)建設。
要強化目标協同，自覺把生(shēng)态環境保護工作(zuò)融入經濟社會(huì)發展大(dà)局，一體(tǐ)推進生(shēng)态環境治理(lǐ)、發展方式綠色轉型、生(shēng)态保護修複、碳達峰碳中和(hé)等工作(zuò)，在多(duō)重目标中尋求動态平衡。要強化多(duō)污染物控制(zhì)協同，遵循減污降碳內(nèi)在規律，加強PM2.5和(hé)臭氧協同控制(zhì)，加大(dà)氮氧化物、VOCs協同減排力度；強化多(duō)污染物與溫室氣體(tǐ)協同控制(zhì)，增強減污與降碳的協調性。要強化部門(mén)協同，主動加強與相關部門(mén)協調聯動，推動落實生(shēng)态文明(míng)建設責任清單，管發展的、管生(shēng)産的、管行(xíng)業的部門(mén)按照“一崗雙責”要求抓好環保工作(zuò)，形成齊抓共管、共同推進美麗(lì)中國建設的強大(dà)合力。要強化區(qū)域協同，打破傳統以行(xíng)政區(qū)域為(wèi)單位的環境治理(lǐ)模式，強化生(shēng)态環境區(qū)域協同治理(lǐ)，以實施國家(jiā)重大(dà)區(qū)域協調發展戰略為(wèi)契機，加強區(qū)域流域綠色發展協作(zuò)，強化生(shēng)态環境共保聯治。要強化政策協同，推動财稅、金融、投資、價格、産業、區(qū)域、科技(jì)等政策與環保政策統籌，形成推動綠色低(dī)碳發展的政策合力。
（五）以加強生(shēng)态保護修複統一監管為(wèi)突破口，提升生(shēng)态系統多(duō)樣性、穩定性、持續性。生(shēng)态保護與污染防治密不可(kě)分、相互作(zuò)用、協同增效。習近平總書(shū)記對生(shēng)态破壞問題始終是“零容忍”，近年來(lái)先後就甘肅祁連山(shān)生(shēng)态破壞、陝西秦嶺北麓違建别墅、青海木裏礦區(qū)非法開(kāi)采、海南違規填海造地、雲南滇池沿岸違規違建等典型案例作(zuò)出重要指示批示，有(yǒu)關地方和(hé)部門(mén)嚴肅查處和(hé)追責了一批失職渎職人(rén)員，教訓十分深刻，也凸顯了生(shēng)态保護修複離不開(kāi)強有(yǒu)力的外部監管。2018年黨和(hé)國家(jiā)機構改革，黨中央決定組建生(shēng)态環境部的主要考慮之一，就是在生(shēng)态保護修複上(shàng)強化統一監管，堅決守住生(shēng)态保護紅線。
要切實履行(xíng)好生(shēng)态保護修複統一外部監管職責，持續健全監管制(zhì)度，提升監管能力，對所有(yǒu)者、開(kāi)發者乃至監管者都要實施獨立有(yǒu)效的監督，當好生(shēng)态衛士。要以國家(jiā)重點生(shēng)态功能區(qū)、生(shēng)态保護紅線、自然保護地等為(wèi)重點，加強重要生(shēng)态空(kōng)間(jiān)保護督察執法，開(kāi)展生(shēng)态狀況調查評估和(hé)生(shēng)态保護修複成效評估，通(tōng)過實施有(yǒu)效監督，督促有(yǒu)關方面尊重和(hé)順應自然，合理(lǐ)安排自然資源開(kāi)發利用活動、重要生(shēng)态建設和(hé)生(shēng)态恢複工作(zuò)，堅持山(shān)水(shuǐ)林田湖(hú)草沙一體(tǐ)化保護和(hé)系統治理(lǐ)，綜合運用自然恢複和(hé)人(rén)工修複兩種手段，因地因時(shí)制(zhì)宜、分區(qū)分類施策，堅持以自然恢複為(wèi)主，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒，找到生(shēng)态保護修複的最佳解決方案。特别是要堅決杜絕生(shēng)态修複中的形式主義、以生(shēng)态建設之名行(xíng)破壞生(shēng)态之實等問題。
（六）以堅持激勵約束并重為(wèi)原則，增強各方保護生(shēng)态環境的內(nèi)生(shēng)動力。當前，我國生(shēng)态環境違法問題高(gāo)發态勢得(de)到一定遏制(zhì)，但(dàn)弄虛作(zuò)假等嚴重違法行(xíng)為(wèi)仍多(duō)有(yǒu)發生(shēng)。究其原因，有(yǒu)監管不力的因素，也有(yǒu)企業等責任主體(tǐ)遵守環保法規的內(nèi)生(shēng)動力不足問題。從根本上(shàng)解決這一問題，必須做(zuò)到內(nèi)外有(yǒu)機統一，既要采取約束性手段，堅持運用好、鞏固拓展好強力督察、嚴格執法、嚴肅問責等做(zuò)法，保持常态化外部壓力，也要采取激勵性舉措，不斷創新體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，激發不同主體(tǐ)保護生(shēng)态環境的內(nèi)生(shēng)動力。
要在嚴格執行(xíng)生(shēng)态環境法規制(zhì)度的同時(shí)，優化監督執法方式，用數(shù)字化、智能化手段加大(dà)監管力度，強化對企業的幫扶，送政策、送技(jì)術(shù)、送服務，寓服務于監管之中，幫助解決污染治理(lǐ)中遇到的困難和(hé)問題。要進一步健全排污權等資源環境要素市場(chǎng)化配置體(tǐ)系，加快構建環保信用監管體(tǐ)系，用好綠色财稅、金融、價格等政策，推動生(shēng)态産品價值實現、生(shēng)态補償、生(shēng)态環境損害賠償等制(zhì)度實施，把利益融入到責任中，實現責任和(hé)利益雙向轉化，真正讓守法者、保護者、貢獻者得(de)到實惠。要大(dà)力弘揚生(shēng)态文明(míng)理(lǐ)念，倡導簡約适度、綠色低(dī)碳、文明(míng)健康的生(shēng)活理(lǐ)念和(hé)消費方式，推動形成人(rén)人(rén)、事事、時(shí)時(shí)崇尚生(shēng)态文明(míng)的良好社會(huì)氛圍。
三、2024年重點工作(zuò)任務
2024年是實現“十四五”規劃目标任務的關鍵一年，也是貫徹落實全國生(shēng)态環境保護大(dà)會(huì)精神、全面推進美麗(lì)中國建設的重要一年。今年生(shēng)态環境保護工作(zuò)的總體(tǐ)要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特别是習近平生(shēng)态文明(míng)思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)和(hé)二十屆二中全會(huì)以及中央經濟工作(zuò)會(huì)議精神，深入貫徹全國生(shēng)态環境保護大(dà)會(huì)精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，突出精準治污、科學治污、依法治污，以美麗(lì)中國建設為(wèi)統領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續攻堅克難、深化改革創新，深入打好污染防治攻堅戰，加快推動發展方式綠色低(dī)碳轉型，提升生(shēng)态系統多(duō)樣性穩定性持續性，切實維護國家(jiā)生(shēng)态安全，不斷健全現代環境治理(lǐ)體(tǐ)系，以高(gāo)水(shuǐ)平保護支撐高(gāo)質量發展，奮發有(yǒu)為(wèi)建設人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)的美麗(lì)中國。具體(tǐ)而言，要重點做(zuò)好以下工作(zuò)。
（一）積極推進美麗(lì)中國先行(xíng)區(qū)建設
貫徹落實《關于全面推進美麗(lì)中國建設的意見》，建立實施體(tǐ)系和(hé)推進落實機制(zhì)，加強工作(zuò)調度推進和(hé)跟蹤評估。研究制(zhì)定美麗(lì)中國建設成效考核指标體(tǐ)系及考核辦法，确保“十五五”實現與污染防治攻堅戰成效考核工作(zuò)平穩過渡、有(yǒu)效銜接。開(kāi)展美麗(lì)中國先行(xíng)區(qū)建設，分層次推動美麗(lì)中國建設地方實踐，聚焦區(qū)域重大(dà)戰略打造綠色發展高(gāo)地，因地制(zhì)宜打造美麗(lì)城市、美麗(lì)鄉村，繼續抓好美麗(lì)河(hé)湖(hú)、美麗(lì)海灣建設，培育生(shēng)态社區(qū)等美麗(lì)細胞。全面開(kāi)展“十五五”生(shēng)态環境保護規劃前期研究。推進生(shēng)态環境法典編纂和(hé)生(shēng)态環境相關黨內(nèi)法規制(zhì)定，為(wèi)美麗(lì)中國建設提供法律和(hé)制(zhì)度保障。
（二）持之以恒打好污染防治攻堅戰
持續深入打好藍(lán)天保衛戰。落實《空(kōng)氣質量持續改善行(xíng)動計(jì)劃》，以PM2.5控制(zhì)為(wèi)主線，強化源頭管控、多(duō)污染物協同控制(zhì)和(hé)區(qū)域污染協同治理(lǐ)。因地制(zhì)宜有(yǒu)序推進北方地區(qū)清潔取暖。高(gāo)質量推進鋼鐵(tiě)、水(shuǐ)泥、焦化行(xíng)業超低(dī)排放改造，組織實施石化、化工、工業塗裝、包裝印刷等行(xíng)業VOCs全流程深度治理(lǐ)。開(kāi)展低(dī)效失效大(dà)氣污染治理(lǐ)設施排查整治。紮實推進柴油貨車(chē)污染防治攻堅行(xíng)動，實現非道(dào)路移動機械環保編碼登記應登盡登。組織做(zuò)好重污染天氣應對，逐步推動應急減排清單各省（區(qū)、市）全覆蓋。深化京津冀及周邊地區(qū)等重點區(qū)域大(dà)氣污染聯防聯控，強化重污染天氣績效分級差異化管控措施。積極穩妥做(zuò)好稭稈禁燒管控，加大(dà)人(rén)民群衆身邊的餐飲油煙、惡臭異味、噪聲問題解決力度。持續實施噪聲污染防治行(xíng)動，推動地級及以上(shàng)城市明(míng)确噪聲污染防治監督管理(lǐ)職責，推進甯靜小(xiǎo)區(qū)建設。加強消耗臭氧層物質和(hé)氫氟碳化物環境管理(lǐ)。
持續深入打好碧水(shuǐ)保衛戰。統籌水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生(shēng)态治理(lǐ)，深入推進長江、黃河(hé)等大(dà)江大(dà)河(hé)和(hé)重要湖(hú)泊保護治理(lǐ)。積極開(kāi)展長江流域水(shuǐ)生(shēng)态監測評估和(hé)考核試點，深入推進長江總磷污染控制(zhì)。持續推進黃河(hé)主要支流消除劣V類。研究調整水(shuǐ)功能區(qū)劃。組織實施重點排污口整治提升行(xíng)動，深化工業園區(qū)水(shuǐ)污染整治。深入實施城市（含縣城）黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)整治行(xíng)動，加快補齊城鎮生(shēng)活污水(shuǐ)收集和(hé)處理(lǐ)設施短(duǎn)闆。研究制(zhì)定飲用水(shuǐ)水(shuǐ)源水(shuǐ)環境質量标準，加強飲用水(shuǐ)水(shuǐ)源地環境監管，提高(gāo)飲用水(shuǐ)安全保障水(shuǐ)平。深入推進重點海域綜合治理(lǐ)攻堅，強化入海河(hé)流總氮等污染治理(lǐ)與管控，“一灣一策”實施海灣綜合治理(lǐ)。深化海洋垃圾治理(lǐ)，協同推進近岸海域污染防治、生(shēng)态保護修複和(hé)岸灘環境整治。加強海洋生(shēng)态環境調查、應急處置等基礎能力建設，做(zuò)好第三次海洋污染基線調查和(hé)海灣精細化調查的成果集成及應用工作(zuò)。
持續深入打好淨土保衛戰。堅持預防為(wèi)主、風險管控、水(shuǐ)土共治，實施土壤污染源頭防控行(xíng)動，加快推進源頭管控重大(dà)工程建設。整縣推進耕地土壤污染源排查整治，推動黑(hēi)土地、鹽堿地生(shēng)态環境保護。嚴格“一住兩公”建設用地準入管理(lǐ)，加強關閉搬遷企業騰退地塊土壤污染管控。深化土壤污染防治先行(xíng)區(qū)、地下水(shuǐ)污染防治試驗區(qū)建設，穩妥有(yǒu)序開(kāi)展地下水(shuǐ)污染防治重點區(qū)劃定。嚴格土壤污染重點監管單位和(hé)地下水(shuǐ)污染防治重點排污單位環境監管。深入推進農村環境整治，因地制(zhì)宜梯次推進農村生(shēng)活污水(shuǐ)治理(lǐ)。推動規範畜禽養殖糞污資源化利用，加強水(shuǐ)産養殖污染防治，深化農業面源污染治理(lǐ)與監督指導試點。
加強固體(tǐ)廢物和(hé)新污染物治理(lǐ)。高(gāo)标準推進“無廢城市”建設，打造一批“無廢城市”建設标杆。深化全面禁止“洋垃圾”入境成果，推動大(dà)宗固體(tǐ)廢物循環利用，加大(dà)塑料污染全鏈條治理(lǐ)力度。深入落實新污染物治理(lǐ)行(xíng)動方案，完成方案實施情況中期評估。全面深入落實新化學物質環境管理(lǐ)登記制(zhì)度，開(kāi)展新污染物環境信息統計(jì)調查、風險評估和(hé)管控。深化危險廢物監管和(hé)利用處置能力改革，加快建設危險廢物“1+6+20”重大(dà)工程，優化廢鉛蓄電(diàn)池跨省轉移管理(lǐ)試點。持續實施重金屬減排工程。推動重點省份深入開(kāi)展铊污染隐患排查治理(lǐ)。建立健全尾礦庫污染隐患排查治理(lǐ)和(hé)尾礦庫分類分級環境監管制(zhì)度。
（三）積極推動綠色低(dī)碳高(gāo)質量發展
全力服務支撐經濟運行(xíng)持續好轉。深化生(shēng)态環境服務經濟回升向好支撐高(gāo)質量發展政策措施，在守好生(shēng)态環保底線基礎上(shàng)強化重大(dà)投資項目環評服務保障。健全生(shēng)态環境分區(qū)管控體(tǐ)系，全面落實“三線一單”要求。深入推進城市和(hé)産業園區(qū)減污降碳協同創新。出台生(shēng)态環境部門(mén)促進民營經濟發展的若幹舉措。謀劃和(hé)推動實施一批跨區(qū)域流域、陸海統籌、多(duō)要素協同的生(shēng)态環境領域重大(dà)工程。大(dà)力推進生(shēng)态環保金融支持項目儲備庫建設，總結推廣EOD項目典型案例。實施清潔生(shēng)産整體(tǐ)審核創新試點，促進環保産業健康發展。
積極應對氣候變化。将碳達峰碳中和(hé)有(yǒu)關工作(zuò)落實情況納入中央生(shēng)态環境保護督察。編制(zhì)關于加強全國碳交易市場(chǎng)建設的指導意見，健全全國碳排放權交易市場(chǎng)，逐步擴大(dà)行(xíng)業覆蓋範圍，謀劃做(zuò)好第三個(gè)履約周期管理(lǐ)。建設完善全國溫室氣體(tǐ)自願減排交易市場(chǎng)。出台全國碳市場(chǎng)溫室氣體(tǐ)排放管理(lǐ)規定，強化碳市場(chǎng)數(shù)據質量日常監管。基本建成國家(jiā)溫室氣體(tǐ)排放因子數(shù)據庫。推動綠色低(dī)碳技(jì)術(shù)研發和(hé)推廣應用。研究應對歐盟碳邊境調節機制(zhì)。持續深化低(dī)碳城市、氣候适應型城市建設試點，推進氣候投融資标準體(tǐ)系建設。推動實施甲烷排放控制(zhì)行(xíng)動方案。
（四）加大(dà)生(shēng)态保護修複監管力度
強化生(shēng)态保護修複統一監管。加快推進以國家(jiā)公園為(wèi)主體(tǐ)的自然保護地體(tǐ)系建設，持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督，加強生(shēng)态破壞問題排查整治。持續開(kāi)展重點區(qū)域生(shēng)态狀況調查評估、國家(jiā)級自然保護區(qū)生(shēng)态環境保護成效評估，組織開(kāi)展自然保護地、生(shēng)态保護紅線人(rén)為(wèi)活動遙感監測和(hé)荒漠化綜合防治等生(shēng)态保護修複工程監督評估。完成“十三五”期間(jiān)25個(gè)山(shān)水(shuǐ)林田湖(hú)草生(shēng)态保護修複工程生(shēng)态成效評估。提升生(shēng)态文明(míng)示範創建标準，修訂發布管理(lǐ)規程和(hé)指标體(tǐ)系，開(kāi)展新一批生(shēng)态文明(míng)建設示範區(qū)、“綠水(shuǐ)青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)”實踐創新基地建設。
加強生(shēng)物多(duō)樣性保護。全面落實“昆明(míng)—蒙特利爾全球生(shēng)物多(duō)樣性框架”，深入推進《中國生(shēng)物多(duō)樣性保護戰略與行(xíng)動計(jì)劃（2023—2030年）》，指導地方制(zhì)定修訂本區(qū)域生(shēng)物多(duō)樣性保護戰略與行(xíng)動計(jì)劃，推動實施生(shēng)物多(duō)樣性保護重大(dà)工程，推進生(shēng)物多(duō)樣性保護優先區(qū)域和(hé)重點區(qū)域生(shēng)态系統、重點物種及重要生(shēng)物遺傳資源調查，加快生(shēng)物多(duō)樣性監測體(tǐ)系建設，提升生(shēng)物多(duō)樣性保護基礎保障能力。
強化生(shēng)态安全風險防範。研究建立生(shēng)态安全風險清單台賬，組織分領域研究構建生(shēng)态安全風險監測預警指标體(tǐ)系，開(kāi)展重點區(qū)域、流域生(shēng)态安全專題研究，做(zuò)好重大(dà)風險評估研判、監測預警、應急應對和(hé)處置工作(zuò)。
（五）确保核與輻射安全
推動建立現代化核安全監管體(tǐ)系。持續完善核安全監管體(tǐ)系和(hé)能力，加強形勢前瞻研判、風險預警預置和(hé)安全隐患整改。研究建立核電(diàn)廠多(duō)維度性能指标，組織研究民用核設施操縱人(rén)員負面行(xíng)為(wèi)清單。啓動實施核安全重點專項科研工作(zuò)。推進國家(jiā)核與輻射安全監管技(jì)術(shù)研發基地建設，做(zuò)好國家(jiā)輻射環境監測網運行(xíng)管理(lǐ)，提升監管信息化數(shù)字化水(shuǐ)平。加強核安全文化建設，深化核與輻射安全監管培訓體(tǐ)系改革。
嚴格核與輻射安全監管。加強核動力廠、研究堆日常監管，強化首堆新堆核安全監管。開(kāi)展全面加強核電(diàn)行(xíng)業核安全管理(lǐ)專項行(xíng)動。推動核電(diàn)廠取水(shuǐ)安全問題有(yǒu)效解決。加強核燃料循環設施運行(xíng)監督和(hé)環境監管，開(kāi)展放射性物品運輸等生(shēng)态環境隐患排查系列專項行(xíng)動，強化重點核設施退役治理(lǐ)工作(zuò)，統籌做(zuò)好傳統高(gāo)風險項目及磁約束聚變等新興項目監管，優化醫(yī)療機構輻射安全監管模式。組織開(kāi)展區(qū)域電(diàn)磁環境現狀調查試點，研究構建電(diàn)磁環境質量指标體(tǐ)系和(hé)管理(lǐ)體(tǐ)系。持續規範民用核安全設備許可(kě)及監督執法。加快實施輻射環境監測應急能力建設重大(dà)工程項目。
（六）加強生(shēng)态環境督察執法和(hé)風險防範
深入推進中央生(shēng)态環境保護督察。深入開(kāi)展第三輪中央生(shēng)态環境保護督察，在省域督察中統籌流域督察。紮實推進督察整改，強化調度督促和(hé)盯辦抽查，推動形成管理(lǐ)閉環。進一步完善督察制(zhì)度規範。
持續提升生(shēng)态環境監管執法效能。加大(dà)重點區(qū)域空(kōng)氣質量改善監督幫扶和(hé)統籌強化監督力度，紮實推進長江、黃河(hé)、渤海、赤水(shuǐ)河(hé)流域、漢江上(shàng)遊及丹江口庫區(qū)入河(hé)（海）排污口完成溯源整治工作(zuò)，聯合打擊危險廢物環境違法犯罪和(hé)重點排污單位自動監測數(shù)據弄虛作(zuò)假違法犯罪，嚴肅查處環評、監測等第三方環保服務機構弄虛作(zuò)假違法行(xíng)為(wèi)。完善生(shēng)态環境行(xíng)政處罰制(zhì)度，加大(dà)排污許可(kě)監督執法力度，強化非現場(chǎng)執法手段，開(kāi)展執法稽查，加強執法隊伍建設。
加強環境風險防控和(hé)環境事件應急處置。完善國家(jiā)環境應急責任體(tǐ)系，建立健全應急準備和(hé)響應體(tǐ)系。推動重點河(hé)流“一河(hé)一策一圖”編制(zhì)全覆蓋，分批推進化工園區(qū)“一園一策一圖”試點工作(zuò)。穩步開(kāi)展環境應急物資儲備調用智能化管理(lǐ)試點。深化環境應急演練培訓，優化環境應急監測機制(zhì)，着力提升基層環境應急能力。加強環境應急值守和(hé)信息報告，及時(shí)妥善科學處置各類突發環境事件。繼續做(zuò)好涉環保項目“鄰避”問題防範與化解工作(zuò)。
（七）大(dà)力推進生(shēng)态環境領域科技(jì)創新
編制(zhì)發布關于加強生(shēng)态環境領域科技(jì)創新推動美麗(lì)中國建設的指導意見。謀劃凝練生(shēng)态環境領域重大(dà)科技(jì)需求，組織實施京津冀環境綜合治理(lǐ)重大(dà)專項，加強生(shēng)态環境科技(jì)平台建設，打造生(shēng)态環境領域戰略科技(jì)力量，促進生(shēng)态環境科技(jì)成果轉化。深化拓展環境健康管理(lǐ)試點。構建國家(jiā)環境基準體(tǐ)系，持續推進國家(jiā)環境基準數(shù)據庫建設，推動環境基準應用地方試點。開(kāi)展遠洋生(shēng)态環境科研調查，研究推進極地環境科考。持續深化一體(tǐ)化政務服務和(hé)跨部門(mén)綜合監管，拓展數(shù)字技(jì)術(shù)應用，加強數(shù)據安全保護，加快建設綠色智慧的數(shù)字生(shēng)态文明(míng)。
（八）加快健全現代環境治理(lǐ)體(tǐ)系
深化生(shēng)态環境領域改革。持續深化省以下生(shēng)态環境機構監測監察執法垂直管理(lǐ)制(zhì)度改革、生(shēng)态環境保護綜合行(xíng)政執法改革。全面推行(xíng)排污許可(kě)“一證式”管理(lǐ)。深化生(shēng)态環境統計(jì)改革，加快排放源統計(jì)與排污許可(kě)有(yǒu)效銜接。總結排污權有(yǒu)償使用和(hé)交易試點工作(zuò)，進一步深化排污權交易制(zhì)度改革。統籌推進生(shēng)态環境損害賠償工作(zuò)。完善生(shēng)态保護補償制(zhì)度。推動健全生(shēng)态産品價值實現機制(zhì)。深化環境信息依法披露制(zhì)度改革，加快構建環保信用監管體(tǐ)系。
健全生(shēng)态環境法規政策标準。積極推進生(shēng)态環境監測條例制(zhì)定，以及海洋環境保護法、消耗臭氧層物質管理(lǐ)條例配套法規規章等制(zhì)修訂工作(zuò)。加強生(shēng)态環境标準管理(lǐ)，抓緊制(zhì)修訂農藥、澱粉、石化、鈾礦冶等重點行(xíng)業污染物排放标準，研究啓動機動車(chē)“國七”排放标準制(zhì)訂工作(zuò)。
加快建立現代化生(shēng)态環境監測體(tǐ)系。啓動“十五五”國家(jiā)生(shēng)态環境監測網優化調整，推進天空(kōng)地海一體(tǐ)化監測網絡建設。強化大(dà)氣顆粒物組分監測和(hé)揮發性有(yǒu)機物監測，強化紅樹(shù)林等典型海洋生(shēng)态系統健康狀況監測。加快建立全國生(shēng)态質量監測網絡，完成地級及以上(shàng)城市聲環境功能區(qū)自動監測站(zhàn)點建設。持續提升遙感主動發現生(shēng)态環境問題能力。優化地表水(shuǐ)、環境空(kōng)氣質量排名，深化水(shuǐ)生(shēng)态調查、新污染物監測和(hé)碳監測評估試點。組織開(kāi)展第三屆全國生(shēng)态環境監測專業技(jì)術(shù)人(rén)員大(dà)比武。
推進生(shēng)态環保全民行(xíng)動。深入做(zuò)好例行(xíng)新聞發布工作(zuò)，辦好六五環境日國家(jiā)主場(chǎng)活動、全國低(dī)碳日、國際生(shēng)物多(duō)樣性日等活動。持續開(kāi)展“美麗(lì)中國，我是行(xíng)動者”系列活動，深化環保設施向公衆開(kāi)放，推進生(shēng)态環境志(zhì)願服務。持續推動治理(lǐ)重複信訪、化解信訪積案。
深化生(shēng)态環境領域國際合作(zuò)。穩妥開(kāi)展與重點國家(jiā)、國際組織環境與氣候變化對話(huà)合作(zuò)，建設性參與國際環境公約、重要國際環境進程談判，推動《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大(dà)會(huì)（COP29）取得(de)積極成果。推動“一帶一路”綠色發展，實施綠色絲路使者計(jì)劃、“一帶一路”生(shēng)态環保人(rén)才互通(tōng)計(jì)劃等能力建設項目，支持“一帶一路”綠色發展國際聯盟發展。深入開(kāi)展應對氣候變化南南合作(zuò)。舉辦中國環境與發展國際合作(zuò)委員會(huì)2024年年會(huì)。
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