《中共中央國務院關于全面推進美麗(lì)中國建設的意見》（以下簡稱《意見》）近日發布，對全面推進美麗(lì)中國建設工作(zuò)作(zuò)出系統部署，明(míng)确了總體(tǐ)要求、重點任務和(hé)重大(dà)舉措，是指導全面推進美麗(lì)中國建設的綱領性文件。要深入學習貫徹習近平生(shēng)态文明(míng)思想，準确把握美麗(lì)中國建設使命任務，堅決抓好《意見》貫徹落實，确保美麗(lì)中國目标如期實現。

　　充分認識建設美麗(lì)中國的重大(dà)意義

　　建設美麗(lì)中國是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央着眼人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)現代化建設全局，順應人(rén)民群衆對美好生(shēng)活的期盼作(zuò)出的重大(dà)戰略部署。新時(shí)代新征程，把美麗(lì)中國建設擺在強國建設、民族複興的突出位置，加快推進人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)的現代化，對我國實現高(gāo)質量發展、全面建成社會(huì)主義現代化強國具有(yǒu)重大(dà)意義。

　　建設美麗(lì)中國是全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)的重要目标。中國式現代化是人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)的現代化，強調尊重自然、順應自然、保護自然，注重同步推進物質文明(míng)建設和(hé)生(shēng)态文明(míng)建設。美麗(lì)中國建設關系高(gāo)質量發展全局，事關如期實現第二個(gè)百年奮鬥目标大(dà)局，必将貫穿于中國式現代化全過程。必須堅持人(rén)與自然是生(shēng)命共同體(tǐ)，走生(shēng)産發展、生(shēng)活富裕、生(shēng)态良好的文明(míng)發展道(dào)路，以美麗(lì)中國建設全面推進人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)的現代化。

　　建設美麗(lì)中國是實現中華民族偉大(dà)複興中國夢的重要內(nèi)容。實現中華民族偉大(dà)複興，是中華民族近代以來(lái)最偉大(dà)的夢想，其本質是實現國家(jiā)富強、民族振興、人(rén)民幸福。生(shēng)态環境是人(rén)類生(shēng)存和(hé)發展的根基，生(shēng)态興則文明(míng)興。必須全面加強美麗(lì)中國建設，把生(shēng)态文明(míng)建設放在突出位置，将自然與文明(míng)結合起來(lái)，讓自然生(shēng)态在現代化人(rén)類社會(huì)治理(lǐ)體(tǐ)系下更加甯靜、和(hé)諧、美麗(lì)，讓人(rén)民在優美自然生(shēng)态環境中享受極大(dà)豐富的物質文明(míng)和(hé)精神文明(míng)，築牢中華民族偉大(dà)複興的生(shēng)态根基。

　　建設美麗(lì)中國是滿足人(rén)民日益增長美好生(shēng)活需要的必然要求。環境就是民生(shēng)，良好生(shēng)态環境是最普惠的民生(shēng)福祉。随着我國經濟社會(huì)發展和(hé)人(rén)民生(shēng)活水(shuǐ)平的提高(gāo)，廣大(dà)人(rén)民群衆熱切期盼良好生(shēng)産生(shēng)活環境，人(rén)民群衆日益增長的優美生(shēng)态環境需要已成為(wèi)我國社會(huì)主要矛盾的重要內(nèi)容。必須順應人(rén)民群衆對美好生(shēng)活的向往，持續改善生(shēng)态環境質量，提供更多(duō)優質生(shēng)态産品，讓人(rén)民群衆在綠水(shuǐ)青山(shān)中共享自然之美、生(shēng)命之美、生(shēng)活之美。

　　建設美麗(lì)中國是共建清潔美麗(lì)世界的中國貢獻。建設美麗(lì)家(jiā)園是人(rén)類的共同夢想。面對氣候變化、生(shēng)物多(duō)樣性喪失等全球性生(shēng)态環境挑戰，人(rén)類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體(tǐ)。必須秉持人(rén)類命運共同體(tǐ)理(lǐ)念，承擔大(dà)國責任、展現大(dà)國擔當，以美麗(lì)中國建設引領全球環境治理(lǐ)進程，為(wèi)建設清潔美麗(lì)世界，實現更加強勁、綠色、健康的全球發展貢獻中國智慧和(hé)中國力量。

　　準确把握美麗(lì)中國建設的總體(tǐ)要求

　　《意見》結合新形勢新挑戰，圍繞推動局部和(hé)全局相協調、治标和(hé)治本相貫通(tōng)、當前和(hé)長遠相結合，提出全面推進美麗(lì)中國建設的總體(tǐ)要求，需要系統、全面、準确理(lǐ)解和(hé)把握。

　　在總體(tǐ)方向上(shàng)，要加快形成美麗(lì)中國建設新格局。《意見》圍繞貫徹落實黨的二十大(dà)和(hé)全國生(shēng)态環境保護大(dà)會(huì)部署，明(míng)确要正确處理(lǐ)高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平保護、重點攻堅和(hé)協同治理(lǐ)、自然恢複和(hé)人(rén)工修複、外部約束和(hé)內(nèi)生(shēng)動力、“雙碳”承諾和(hé)自主行(xíng)動的關系，統籌産業結構調整、污染治理(lǐ)、生(shēng)态保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高(gāo)品質生(shēng)态環境支撐高(gāo)質量發展，加快形成以實現人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)現代化為(wèi)導向的美麗(lì)中國建設新格局。

　　在主要目标上(shàng)，要錨定三個(gè)時(shí)間(jiān)節點目标要求。《意見》緊扣黨的二十大(dà)關于未來(lái)5年、到2035年和(hé)本世紀中葉美麗(lì)中國建設目标要求，聚焦2035年生(shēng)态環境根本好轉、美麗(lì)中國目标基本實現，結合我國當前生(shēng)态環境保護結構性、根源性、趨勢性特點，以及國際國內(nèi)形勢，提出三個(gè)階段生(shēng)态環境治理(lǐ)路徑，即“十四五”深入攻堅，實現生(shēng)态環境持續改善；“十五五”鞏固拓展，實現生(shēng)态環境全面改善；“十六五”整體(tǐ)提升，實現生(shēng)态環境根本好轉。經過三個(gè)五年的努力，一步一個(gè)台階，久久為(wèi)功推動生(shēng)态環境質量改善實現從量變到質變。

　　在建設部署上(shàng)，要強化四個(gè)方面戰略安排。《意見》強調推動經濟社會(huì)發展綠色化、低(dī)碳化，加快推進能源、工業、交通(tōng)運輸、城鄉建設、農業等全領域轉型；以美麗(lì)中國先行(xíng)區(qū)建設為(wèi)牽引，分階段、分批次推進美麗(lì)藍(lán)天、美麗(lì)河(hé)湖(hú)、美麗(lì)海灣、美麗(lì)山(shān)川、美麗(lì)城市、美麗(lì)鄉村等全方位提升；因地制(zhì)宜、梯次推進西部、東北、中部、東部等美麗(lì)中國建設全地域覆蓋；鼓勵園區(qū)、企業、社區(qū)、學校(xiào)等基層單位開(kāi)展綠色、清潔、零碳引領行(xíng)動，把建設美麗(lì)中國轉化為(wèi)全社會(huì)行(xíng)為(wèi)自覺。

　　紮實推進美麗(lì)中國建設的重點任務

　　《意見》瞄準未來(lái)5年和(hé)到2035年美麗(lì)中國建設目标，明(míng)确了全面推進美麗(lì)中國建設的重點任務。要堅持目标導向和(hé)問題導向，把路線圖變成施工圖，确保美麗(lì)中國目标如期實現。

　　持續深入推進污染防治攻堅。保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續深入打好藍(lán)天、碧水(shuǐ)、淨土保衛戰。以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域為(wèi)主戰場(chǎng)，以細顆粒物控制(zhì)為(wèi)主線，推進多(duō)污染物協同減排。統籌水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生(shēng)态治理(lǐ)，推進大(dà)江大(dà)河(hé)、重要湖(hú)泊、重點海域保護和(hé)綜合治理(lǐ)。開(kāi)展土壤污染源頭防控行(xíng)動。加快“無廢城市”建設，實施新污染物治理(lǐ)行(xíng)動。

　　加快發展方式綠色轉型。優化國土空(kōng)間(jiān)開(kāi)發保護格局，完善生(shēng)态環境分區(qū)管控體(tǐ)系。有(yǒu)計(jì)劃分步驟實施碳達峰行(xíng)動，加快規劃建設新型能源體(tǐ)系，開(kāi)展多(duō)領域多(duō)層次減污降碳協同創新試點，進一步發展全國碳市場(chǎng)。大(dà)力發展戰略性新興産業、高(gāo)技(jì)術(shù)産業、綠色環保産業、現代服務業，推進“公轉鐵(tiě)”“公轉水(shuǐ)”，堅決遏制(zhì)高(gāo)耗能、高(gāo)排放、低(dī)水(shuǐ)平項目盲目上(shàng)馬。實施全面節約戰略，全面提高(gāo)資源利用效率。

　　提升生(shēng)态系統多(duō)樣性穩定性持續性。全面推進以國家(jiā)公園為(wèi)主體(tǐ)的自然保護地體(tǐ)系建設，加快實施重要生(shēng)态系統保護和(hé)修複重大(dà)工程、生(shēng)物多(duō)樣性保護重大(dà)工程。強化生(shēng)态保護修複統一監管，開(kāi)展生(shēng)态狀況監測評估和(hé)生(shēng)态保護修複成效評估，健全生(shēng)态産品價值實現機制(zhì)，推進重點生(shēng)态功能區(qū)、生(shēng)态保護紅線、重要生(shēng)态系統等保護補償。

　　守牢美麗(lì)中國建設安全底線。着力提升國家(jiā)生(shēng)态安全風險研判評估、監測預警、應急應對和(hé)處置能力。建設與我國核事業發展相适應的現代化核安全監管體(tǐ)系，推動核安全高(gāo)質量發展。加強生(shēng)物安全管理(lǐ)。強化氣候變化監測預測預警和(hé)影(yǐng)響風險評估。推進環境風險常态化管理(lǐ)，做(zuò)好危險廢物、尾礦庫、重金屬等重點領域環境隐患排查和(hé)風險防控。

　　打造美麗(lì)中國建設示範樣闆。從區(qū)域、地方、社會(huì)三個(gè)層面，按照分階段、分批次、滾動實施的原則，有(yǒu)序推進“美麗(lì)系列”建設行(xíng)動。優先開(kāi)展美麗(lì)中國先行(xíng)區(qū)建設，聚焦京津冀、長江經濟帶、粵港澳大(dà)灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河(hé)流域等區(qū)域重大(dà)戰略，先行(xíng)先試形成一批示範樣闆。深入開(kāi)展生(shēng)态文明(míng)建設示範區(qū)和(hé)“綠水(shuǐ)青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)”實踐創新基地創建，積極打造各美其美、美美與共的美麗(lì)城市、美麗(lì)鄉村等。

　　開(kāi)展美麗(lì)中國建設全民行(xíng)動。培育弘揚生(shēng)态文化，倡導簡約适度、綠色低(dī)碳、文明(míng)健康的生(shēng)活方式和(hé)消費模式，讓綠色出行(xíng)、節水(shuǐ)節電(diàn)、“光盤行(xíng)動”、垃圾分類等成為(wèi)習慣。持續開(kāi)展“美麗(lì)中國，我是行(xíng)動者”系列活動，充分發揮行(xíng)業協會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作(zuò)用和(hé)群團組織作(zuò)用，推動形成人(rén)人(rén)、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚生(shēng)态文明(míng)的社會(huì)氛圍。

　　健全美麗(lì)中國建設保障體(tǐ)系。深化生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革，實施最嚴格的生(shēng)态環境治理(lǐ)制(zhì)度。健全資源環境要素市場(chǎng)化配置體(tǐ)系，探索區(qū)域性環保建設項目金融支持模式。構建市場(chǎng)導向的綠色技(jì)術(shù)創新體(tǐ)系，支持科技(jì)成果轉化和(hé)産業化推廣。深化數(shù)字技(jì)術(shù)應用，構建美麗(lì)中國建設數(shù)字化治理(lǐ)體(tǐ)系。加快實施減污降碳協同、環境品質提升等工程。堅持人(rén)類命運共同體(tǐ)理(lǐ)念，共建清潔美麗(lì)世界。

　　着力抓好《意見》貫徹落實

　　全面推進美麗(lì)中國建設責任重大(dà)、使命光榮，必須深刻領悟“兩個(gè)确立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，以高(gāo)度的思想自覺、政治自覺、行(xíng)動自覺全力抓好《意見》貫徹落實，确保黨中央決策部署落地見效。

　　加強組織領導。堅持和(hé)加強黨的全面領導，完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作(zuò)機制(zhì)。深入推進中央生(shēng)态環境保護督察，将美麗(lì)中國建設情況作(zuò)為(wèi)督察重點。制(zhì)定地方黨政領導幹部生(shēng)态環境保護責任制(zhì)規定，建立覆蓋全面、權責一緻、獎懲分明(míng)、環環相扣的責任體(tǐ)系。

　　健全實施機制(zhì)。推動制(zhì)定分領域行(xíng)動方案，加快形成美麗(lì)中國建設實施體(tǐ)系和(hé)推進落實機制(zhì)。出台配套措施，細化實化政策舉措，強化對重大(dà)工程的财稅、金融、價格等政策支持。

　　強化宣傳推廣。持續深化習近平生(shēng)态文明(míng)思想理(lǐ)論研究、學習宣傳、制(zhì)度創新、實踐推廣和(hé)國際傳播，推進生(shēng)态文明(míng)教育納入幹部教育、黨員教育、國民教育體(tǐ)系。

　　開(kāi)展考核評價。研究制(zhì)定美麗(lì)中國建設成效考核指标體(tǐ)系及考核辦法，适時(shí)将污染防治攻堅戰成效考核過渡到美麗(lì)中國建設成效考核。

　　（作(zuò)者分别為(wèi)生(shēng)态環境部黨組書(shū)記、生(shēng)态環境部部長）

來(lái)源：生(shēng)态環境部網站(zhàn)