核心要點：

　　■人(rén)類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會(huì)遭到大(dà)自然的報複。人(rén)因自然而生(shēng)，人(rén)與自然是共生(shēng)關系，對自然的傷害最終會(huì)傷及人(rén)類自身。保護自然環境就是保護人(rén)類，建設生(shēng)态文明(míng)就是造福人(rén)類。

　　■習近平總書(shū)記提出，“綠水(shuǐ)青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)”，從根本上(shàng)更新了關于自然資源的傳統認識，打破了那(nà)種簡單把發展與保護對立起來(lái)的思維束縛，指明(míng)了實現發展和(hé)保護內(nèi)在統一、相互促進和(hé)協調共生(shēng)的方法論。

　　■随着人(rén)民群衆溫飽無虞、邁向小(xiǎo)康，我們的社會(huì)結構、消費結構、生(shēng)産和(hé)生(shēng)活方式正在發生(shēng)深刻變化，生(shēng)态環境在群衆生(shēng)活幸福指數(shù)中的分量不斷加重。必須以改善環境質量為(wèi)核心，擴大(dà)優質生(shēng)态産品供給，讓人(rén)民群衆在良好的生(shēng)态環境中生(shēng)産生(shēng)活，不斷增強群衆獲得(de)感和(hé)幸福感。

　　■山(shān)水(shuǐ)林田湖(hú)草是一個(gè)生(shēng)命共同體(tǐ)。必須按照生(shēng)态系統的整體(tǐ)性、系統性及其內(nèi)在規律，統籌考慮自然生(shēng)态各要素、山(shān)上(shàng)山(shān)下、地上(shàng)地下、陸地海洋以及流域上(shàng)下遊，進行(xíng)整體(tǐ)保護、系統管控、綜合治理(lǐ)，增強生(shēng)态系統循環能力，維護生(shēng)态平衡。

　　黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央站(zhàn)在堅持和(hé)發展中國特色社會(huì)主義、實現中華民族永續發展的戰略高(gāo)度，把生(shēng)态文明(míng)建設作(zuò)為(wèi)統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局的重要內(nèi)容，把推動形成綠色發展方式和(hé)生(shēng)活方式融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì)建設各方面和(hé)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)全過程，堅定不移走生(shēng)産發展、生(shēng)活富裕、生(shēng)态良好的文明(míng)發展道(dào)路，謀劃推進了一系列根本性、開(kāi)創性、長遠性的工作(zuò)，推動生(shēng)态環境保護從認識到實踐發生(shēng)曆史性、轉折性、全局性變化。

　　一、深入學習貫徹習近平總書(shū)記生(shēng)态文明(míng)建設重要戰略思想

　　黨的十八大(dà)以來(lái)，習近平總書(shū)記關于生(shēng)态文明(míng)建設和(hé)環境保護多(duō)次發表重要講話(huà)，作(zuò)出重要批示指示，提出一系列新理(lǐ)念新思想新戰略，深刻回答(dá)了為(wèi)什麽建設生(shēng)态文明(míng)、建設什麽樣的生(shēng)态文明(míng)、怎樣建設生(shēng)态文明(míng)等重大(dà)問題，形成了科學系統的生(shēng)态文明(míng)建設重要戰略思想，為(wèi)加強生(shēng)态環境保護，推進美麗(lì)中國建設提供了強大(dà)理(lǐ)論指引、根本遵循和(hé)實踐動力。

　　必須自覺踐行(xíng)尊重自然、順應自然、保護自然的生(shēng)态文明(míng)理(lǐ)念。習近平總書(shū)記指出，生(shēng)态興則文明(míng)興，生(shēng)态衰則文明(míng)衰。人(rén)類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會(huì)遭到大(dà)自然的報複。人(rén)因自然而生(shēng)，人(rén)與自然是共生(shēng)關系，對自然的傷害最終會(huì)傷及人(rén)類自身。保護自然環境就是保護人(rén)類，建設生(shēng)态文明(míng)就是造福人(rén)類。必須把生(shēng)态文明(míng)建設擺在全局工作(zuò)的突出地位，堅持節約資源和(hé)保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為(wèi)主的方針，構建人(rén)與自然和(hé)諧發展現代化建設新格局，努力走向社會(huì)主義生(shēng)态文明(míng)新時(shí)代。

　　必須不斷增強綠水(shuǐ)青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)的強烈意識。習近平總書(shū)記提出，“綠水(shuǐ)青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)”，從根本上(shàng)更新了關于自然資源的傳統認識，打破了那(nà)種簡單把發展與保護對立起來(lái)的思維束縛，指明(míng)了實現發展和(hé)保護內(nèi)在統一、相互促進和(hé)協調共生(shēng)的方法論。必須平衡和(hé)處理(lǐ)好發展與保護的關系，推動形成綠色發展方式和(hé)生(shēng)活方式，實現經濟社會(huì)發展和(hé)生(shēng)态環境保護協同共進。

　　必須始終把保護生(shēng)态環境作(zuò)為(wèi)以人(rén)民為(wèi)中心發展思想的根本要求。習近平總書(shū)記指出，環境就是民生(shēng)，青山(shān)就是美麗(lì)，藍(lán)天也是幸福。随着人(rén)民群衆溫飽無虞、邁向小(xiǎo)康，我們的社會(huì)結構、消費結構、生(shēng)産和(hé)生(shēng)活方式正在發生(shēng)深刻變化，生(shēng)态環境在群衆生(shēng)活幸福指數(shù)中的分量不斷加重。必須以改善環境質量為(wèi)核心，把生(shēng)态環境保護作(zuò)為(wèi)供給側結構性改革的重要內(nèi)容，堅決打好補齊全面小(xiǎo)康生(shēng)态環境短(duǎn)闆攻堅戰，擴大(dà)優質生(shēng)态産品供給，讓人(rén)民群衆在良好的生(shēng)态環境中生(shēng)産生(shēng)活，不斷增強群衆獲得(de)感和(hé)幸福感。

　　必須牢固樹(shù)立山(shān)水(shuǐ)林田湖(hú)草是一個(gè)生(shēng)命共同體(tǐ)的系統思維。習近平總書(shū)記指出，環境治理(lǐ)是一個(gè)系統工程。山(shān)水(shuǐ)林田湖(hú)草是一個(gè)生(shēng)命共同體(tǐ)。必須按照生(shēng)态系統的整體(tǐ)性、系統性及其內(nèi)在規律，統籌考慮自然生(shēng)态各要素、山(shān)上(shàng)山(shān)下、地上(shàng)地下、陸地海洋以及流域上(shàng)下遊，進行(xíng)整體(tǐ)保護、系統管控、綜合治理(lǐ)，增強生(shēng)态系統循環能力，維護生(shēng)态平衡。

　　必須加快構建政府企業公衆共治的綠色行(xíng)動體(tǐ)系。習近平總書(shū)記指出，生(shēng)态文明(míng)建設同每個(gè)人(rén)息息相關，每個(gè)人(rén)都應該做(zuò)踐行(xíng)者、推動者。生(shēng)态文明(míng)和(hé)環境保護需要全社會(huì)共同行(xíng)動，構建政府企業公衆共治的綠色行(xíng)動體(tǐ)系，彙聚各方力量，産生(shēng)更大(dà)合力。同時(shí)，加強環保宣傳教育，鼓勵公衆積極參與，形成人(rén)人(rén)、事事、時(shí)時(shí)崇尚生(shēng)态文明(míng)和(hé)環境保護的良好氛圍。

　　二、生(shēng)态文明(míng)建設和(hé)環境保護取得(de)明(míng)顯成效

　　黨的十八大(dà)以來(lái)，在習近平總書(shū)記生(shēng)态文明(míng)建設重要戰略思想指引下，各地區(qū)各部門(mén)加大(dà)工作(zuò)力度，推動生(shēng)态環境保護取得(de)明(míng)顯成效，美麗(lì)中國建設邁出重要步伐。總的來(lái)看，這幾年是我國生(shēng)态文明(míng)建設力度最大(dà)、舉措最實、推進最快、成效最好的時(shí)期。

　　環境質量穩步改善。國務院發布實施大(dà)氣、水(shuǐ)、土壤污染防治三大(dà)行(xíng)動計(jì)劃，堅決向污染宣戰，環境治理(lǐ)進程明(míng)顯加快。我國已成為(wèi)全世界污水(shuǐ)處理(lǐ)、垃圾處理(lǐ)能力最大(dà)的國家(jiā)，完成超低(dī)排放改造的電(diàn)廠煤耗達世界先進水(shuǐ)平。全面開(kāi)展城市黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)整治，全面實施第五階段機動車(chē)排放标準和(hé)清潔油品标準，新車(chē)污染物排放強度大(dà)幅下降。建成重點污染源監控體(tǐ)系，對重點企業主要排污行(xíng)為(wèi)實行(xíng)24小(xiǎo)時(shí)在線監控。建成國家(jiā)環境空(kōng)氣質量監測網，覆蓋全國338個(gè)地級及以上(shàng)城市。2016年，京津冀、長三角、珠三角細顆粒物年均濃度，均比2013年下降超過30%。全國地表水(shuǐ)國控斷面劣五類水(shuǐ)體(tǐ)比例下降到8.6%，大(dà)江大(dà)河(hé)幹流水(shuǐ)質整體(tǐ)穩步改善。

　　綠色發展初見成效。中辦、國辦印發《關于劃定并嚴守生(shēng)态保護紅線的若幹意見》，13個(gè)省份初步劃定生(shēng)态保護紅線。在積極推進實施主體(tǐ)功能區(qū)戰略中，強化戰略和(hé)規劃環評的約束力，推動各地區(qū)科學定位發展格局。嚴格項目環評審批，健全國家(jiā)環境保護标準體(tǐ)系，對重點地區(qū)重點行(xíng)業執行(xíng)更加嚴格的污染物特别排放限值。加大(dà)化解鋼鐵(tiě)、煤炭等過剩産能和(hé)淘汰落後産能工作(zuò)力度，單位産品主要污染物排放強度不斷降低(dī)，資源能源效率不斷提升。

　　生(shēng)态和(hé)農村環境保護邁上(shàng)新台階。推進實施生(shēng)物多(duō)樣性保護重大(dà)工程，穩步實施天然林資源保護等重大(dà)生(shēng)态保護與修複工程，啓動首批山(shān)水(shuǐ)林田湖(hú)生(shēng)态保護工程試點，森(sēn)林覆蓋率由本世紀初的16.6%上(shàng)升到21.7%。全國共建成2750處自然保護區(qū)，總面積約占陸地國土面積的14.9%。16個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展生(shēng)态省建設，成為(wèi)踐行(xíng)綠色發展、建設生(shēng)态文明(míng)的重要示範。開(kāi)展農村環境綜合整治，生(shēng)活污水(shuǐ)、垃圾和(hé)畜禽養殖污染得(de)到有(yǒu)效治理(lǐ)，1.9億農村人(rén)口直接受益。

　　環境保護制(zhì)度體(tǐ)系不斷完善。中共中央、國務院印發《關于加快推進生(shēng)态文明(míng)建設的意見》《生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革總體(tǐ)方案》，為(wèi)深化生(shēng)态環保領域改革謀劃了清晰的頂層設計(jì)。推進生(shēng)态文明(míng)先行(xíng)先試，充分發揮福建、江西、貴州建設國家(jiā)生(shēng)态文明(míng)試驗區(qū)等綜合平台作(zuò)用，開(kāi)展重大(dà)制(zhì)度創新試驗。開(kāi)展四批中央環保督察，實現31個(gè)省（區(qū)、市）全覆蓋，問責1萬餘人(rén)，既解決了一批突出環境問題，又推動了“黨政同責”“一崗雙責”的落實。開(kāi)展黨政領導幹部生(shēng)态環境損害責任追究、自然資源資産離任審計(jì)、自然資源資産負債表編制(zhì)等改革試點，形成職責明(míng)确、追責嚴格的責任制(zhì)度鏈條。開(kāi)展生(shēng)态環境損害賠償制(zhì)度改革試點，推動企業環境保護由被動變主動。以環評審批制(zhì)度改革為(wèi)重點，推進簡政放權。有(yǒu)序推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理(lǐ)制(zhì)度改革。

　　執法監管力度持續加大(dà)。環境保護法、大(dà)氣污染防治法、水(shuǐ)污染防治法、環境影(yǐng)響評價法、環境保護稅法等法律完成制(zhì)修訂。加大(dà)環境執法力度，查封扣押、停産限産、按日連續處罰成為(wèi)遏制(zhì)環境違法行(xíng)為(wèi)的有(yǒu)力武器(qì)。依法落實地方政府環保責任。5年來(lái)，環境保護部公開(kāi)約談42個(gè)市（州、縣），4家(jiā)大(dà)型企業；各省級環保部門(mén)公開(kāi)約談64個(gè)市縣政府，對25個(gè)市縣實施區(qū)域環評限批。環境司法保障得(de)到加強，行(xíng)政執法與刑事司法銜接更加順暢，2016年全國移送行(xíng)政拘留和(hé)涉嫌環境污染犯罪案件同比增長37%。

　　全民行(xíng)動更加自覺。依托環境日、世界地球日等紀念活動，加強生(shēng)态環境保護宣傳。開(kāi)展“中國生(shēng)态文明(míng)獎”等表彰與評選，出台《環境保護公衆參與辦法》，開(kāi)通(tōng)“12369”環保微信舉報平台，累計(jì)受理(lǐ)群衆舉報近7.3萬餘件。各級黨委、政府和(hé)廣大(dà)黨員幹部環保責任意識明(míng)顯增強，企業依法治污的主體(tǐ)意識正在形成。

　　為(wèi)全球環境治理(lǐ)做(zuò)出重大(dà)貢獻。在解決自身環境問題的同時(shí)，積極參與全球環境治理(lǐ)，增進國際社會(huì)對我國發展道(dào)路的理(lǐ)解和(hé)認同。2016年，在第二屆聯合國環境大(dà)會(huì)上(shàng)，聯合國環境署發布《綠水(shuǐ)青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)：中國生(shēng)态文明(míng)戰略與行(xíng)動》報告，全面介紹我國生(shēng)态文明(míng)建設的行(xíng)動與成效。聯合國副秘書(shū)長、環境署執行(xíng)主任索爾海姆表示，中國環境治理(lǐ)展示了非凡的勇氣和(hé)定力，一些(xiē)行(xíng)動對全球環境治理(lǐ)起到巨大(dà)的推動作(zuò)用。

　　三、進一步開(kāi)創生(shēng)态環境保護工作(zuò)新局面

　　習近平總書(shū)記強調，讓良好生(shēng)态環境成為(wèi)人(rén)民生(shēng)活的增長點、成為(wèi)經濟社會(huì)持續健康發展的支撐點、成為(wèi)展現我國良好形象的發力點。當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期，要全力推進環境保護邁上(shàng)新台階、達到新水(shuǐ)平、實現新跨越。

　　提高(gāo)政治站(zhàn)位，堅決扛起解決環境問題的政治責任。進一步強化“四個(gè)意識”，深入學習領會(huì)習近平總書(shū)記生(shēng)态文明(míng)建設重要戰略思想，清醒認識保護生(shēng)态環境、治理(lǐ)環境污染的緊迫性和(hé)艱巨性，以對人(rén)民群衆、對子孫後代高(gāo)度負責的态度，把黨中央治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略落實成為(wèi)環保工作(zuò)的路線圖和(hé)施工圖，全方位、全地域、全過程開(kāi)展生(shēng)态環境保護建設。

　　堅持生(shēng)态優先，推動形成綠色發展方式和(hé)生(shēng)活方式。推動形成綠色發展方式和(hé)生(shēng)活方式，是發展觀的一場(chǎng)深刻革命。必須緊緊圍繞加快綠色發展，強化“綠水(shuǐ)青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)”的意識，加快構建生(shēng)态功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上(shàng)線三大(dà)紅線，倒逼産業結構調整和(hé)布局優化，加快形成節約資源和(hé)保護環境的空(kōng)間(jiān)格局、産業結構、生(shēng)産方式和(hé)生(shēng)活方式。

　　始終心系百姓，為(wèi)人(rén)民群衆創造良好生(shēng)産生(shēng)活環境。良好生(shēng)态環境是最普惠的民生(shēng)福祉。必須自覺踐行(xíng)以人(rén)民為(wèi)中心的發展思想，以解決人(rén)民群衆反映強烈的大(dà)氣、水(shuǐ)、土壤污染等突出問題為(wèi)重點，全面加強環境污染防治。深入實施山(shān)水(shuǐ)林田湖(hú)草一體(tǐ)化生(shēng)态保護和(hé)修複，加快水(shuǐ)土流失和(hé)荒漠化石漠化綜合治理(lǐ)。強化環境執法監管，加大(dà)環境風險防控力度，堅決維護人(rén)民群衆切身利益和(hé)社會(huì)和(hé)諧穩定。

　　着力深化改革，用最嚴格的制(zhì)度保護生(shēng)态環境。改革是推進環保事業持續健康發展的動力。必須聚焦突出問題，以解決制(zhì)約環保事業發展的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)問題為(wèi)導向，将中央全面深化改革頂層設計(jì)轉化為(wèi)具體(tǐ)方案，構建好環保工作(zuò)的“四梁八柱”。強化生(shēng)态環境保護主體(tǐ)責任，抓緊建立生(shēng)态環境保護責任清單，層層傳導壓力。加大(dà)中央環境保護督察力度，形成強大(dà)震懾，督促責任落實。對造成生(shēng)态環境損害負有(yǒu)責任的領導幹部，必須嚴肅追責。

　　倡導綠色消費，引領公衆環保意識轉化為(wèi)保護環境的意願和(hé)行(xíng)動。加強環境保護，必須改變不合理(lǐ)消費方式。要積極培育生(shēng)态文化、生(shēng)态道(dào)德，從家(jiā)庭、學校(xiào)教育抓起，轉變全社會(huì)價值觀、生(shēng)活觀和(hé)消費觀。完善公衆參與制(zhì)度，加大(dà)各類環境信息公開(kāi)力度，構建政府企業公衆共治的綠色行(xíng)動體(tǐ)系。