中國環境報記者周雁淩 季英德

　　“2016年，省會(huì)城市群區(qū)域細顆粒物（PM_2.5）、可(kě)吸入顆粒物（PM₁₀）、二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）平均濃度分别為(wèi)75μg/m³、133μg/m³、40μg/m³、43μg/m³，同比分别改善13.8%、8.9%、24.5%、6.5%，優良天數(shù)占比47.3%，同比提高(gāo)5.2個(gè)百分點。”記者近日從山(shān)東省環保廳了解到，2016年，山(shān)東省省會(huì)城市群濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7市緊緊圍繞協同治污、聯合執法、應急聯動三項工作(zuò)機制(zhì)，區(qū)域大(dà)氣污染防治工作(zuò)取得(de)良好成效。

　　區(qū)域污染共治，開(kāi)展聯合執法

　　“大(dà)氣污染防治必須積極構建大(dà)氣污染聯防聯控機制(zhì)，形成區(qū)域治霾合力。”這是山(shān)東省省長郭樹(shù)清2016年10月在濟南市調研大(dà)氣污染防治工作(zuò)時(shí)提出的明(míng)确要求。

　　為(wèi)推動區(qū)域污染共治，按照統一治污政策、統一治理(lǐ)措施、統一治理(lǐ)時(shí)限和(hé)标準的要求，結合編制(zhì)《山(shān)東省2013~2020年大(dà)氣污染防治規劃二期行(xíng)動計(jì)劃（2016~2017年）》，山(shān)東省會(huì)城市群7市突出結構調整、點源治理(lǐ)、面源管控、能力建設等重點領域，提煉形成35類1820個(gè)重點項目，确保兩年內(nèi)建成，促進大(dà)氣環境質量持續改善。

　　圍繞加快重點行(xíng)業污染治理(lǐ)，山(shān)東省将改造任務逐一明(míng)确到企業、到機組設施、到具體(tǐ)月份，層層分解，确保落實。截至去年底，省會(huì)城市群7市已完成114台總裝機3586.5萬千瓦燃煤機組超低(dī)排放改造，完成率91%；濟南、淄博、德州、聊城、濱州5市對總面積1164m²燒結機、總容積4250m³高(gāo)爐進行(xíng)提标改造。已完成7台總面積1044m²燒結機和(hé)6台總容積3745m³高(gāo)爐改造任務。

　　在開(kāi)展季節性生(shēng)産調控方面，濟南、淄博、德州、聊城、濱州5市已按照國家(jiā)《京津冀大(dà)氣污染防治強化措施（2016~2017）》要求，制(zhì)定了電(diàn)力、鋼鐵(tiě)等重點行(xíng)業企業季節性生(shēng)産調控措施實施方案，并明(míng)确了調控企業清單，通(tōng)過限産、停産、改燃等措施減少(shǎo)污染排放。濟南、淄博、德州、聊城、濱州5市及時(shí)開(kāi)展高(gāo)架源企業在線監控設備安裝聯網工作(zuò)，5市312家(jiā)高(gāo)架源企業已安裝自動監控設備644個(gè)，安裝率達100％；已聯網644個(gè)，聯網率達100％。

　　2016年，山(shān)東省環保廳組織了兩次省會(huì)城市群大(dà)氣污染執法聯動行(xíng)動，共出動環境執法人(rén)員545人(rén)（次），檢查重點排污單位150餘家(jiā)（次），督促整改環境突出問題231項，對7起環境違法行(xíng)為(wèi)立案查處。為(wèi)确保聯合執法效果，對省會(huì)城市群7市整改落實情況進行(xíng)後督察，對督察中發現的整改不落實問題進行(xíng)了公開(kāi)通(tōng)報和(hé)曝光，倒逼企業自覺履責、積極整改。

　　突出四大(dà)方面，确定17項措施

　　為(wèi)把省會(huì)城市群打造成為(wèi)全省轉型升級示範區(qū)、生(shēng)态文明(míng)和(hé)諧區(qū)，山(shān)東專門(mén)印發了《進一步加強省會(huì)城市群大(dà)氣污染防治工作(zuò)實施方案》（以下簡稱《方案》），突出能源産業結構調整、工業污染治理(lǐ)、揚塵污染整治、機動車(chē)污染防控四大(dà)方面，提出17項措施。

　　“省會(huì)城市群濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州等市空(kōng)氣質量持續改善。到2017年，區(qū)域環境空(kōng)氣質量比2013年改善35%左右；濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7市的細顆粒物（PM_2.5）年均濃度分别達到70微克/立方米、74微克/立方米、59微克/立方米、67微克/立方米、85微克/立方米、85微克/立方米、65微克/立方米左右。到2020年，省會(huì)城市群區(qū)域環境空(kōng)氣質量比2013年改善50%左右。”這是《方案》中提出的目标。

　　在深入推動能源和(hé)産業結構調整方面，2017年，7市争取提前完成省政府下達的煤炭消費總量控制(zhì)目标任務，基本建立市、縣煤炭應急儲備配送體(tǐ)系及覆蓋鄉鎮的清潔煤供應網絡。到2020年，7市主城區(qū)基本實現無煤化。

　　在工業污染綜合治理(lǐ)方面，7市要組織鋼鐵(tiě)、焦化等重點行(xíng)業和(hé)各類爐窯完成二氧化硫處理(lǐ)設施提标改造。每年11月至次年1月，濟南、淄博、德州、聊城、濱州5市水(shuǐ)泥、鑄造、磚瓦窯行(xíng)業，除承擔居民供暖、協同處置城市垃圾和(hé)危險廢物等保民生(shēng)任務的生(shēng)産線外，全部停産；對燃煤發電(diàn)機組（含自備電(diàn)廠）未達到超低(dī)排放标準限值的，除承擔居民供暖任務的機組外，全部停産；鋼鐵(tiě)行(xíng)業根據污染排放績效水(shuǐ)平進行(xíng)排序，不能穩定達标排放的實行(xíng)停産；玻璃行(xíng)業生(shēng)産燃料全部更換為(wèi)天然氣、集中供應的煤制(zhì)天然氣或電(diàn)等清潔能源。

　　在揚塵污染綜合整治方面，7市要将施工揚塵污染控制(zhì)情況納入建築企業信用管理(lǐ)體(tǐ)系，建立揚塵污染防治與建築市場(chǎng)誠信挂鈎聯動機制(zhì)。2017年6月底前，全面關閉城鄉結合部露天開(kāi)采礦山(shān)。

　　在機動車(chē)污染防控方面，從2017年7月1日起，7市加油站(zhàn)供應的普通(tōng)柴油全部達到國Ⅳ标準；從2018年1月1日起，加油站(zhàn)供應的普通(tōng)柴油全部達到國Ⅴ标準。

　　實施聯防聯控，明(míng)确保障體(tǐ)系

　　山(shān)東省要求，要加強組織領導，完善政策保障，進一步健全省會(huì)城市群大(dà)氣污染聯防聯控機制(zhì)。

　　按照“定期會(huì)商、責任共擔、聯動執法、共防共治”的思路，7市将健全完善協同治污、聯合執法、應急聯動工作(zuò)機制(zhì)。深化協同治污機制(zhì)，針對區(qū)域共性污染問題，協同開(kāi)展污染治理(lǐ)；深化聯合執法機制(zhì)，開(kāi)展交叉檢查和(hé)行(xíng)政邊界區(qū)域的執法聯動，逐步将檢查範圍從工業污染治理(lǐ)拓展到油品煤質監管、機動車(chē)排氣管控、稭稈焚燒等領域；深化應急聯動機制(zhì)，實行(xíng)區(qū)域空(kōng)氣質量預報預警信息共享，統一預警分級，統一響應措施。

　　此外，要率先建立市、縣、鄉三級環境監管網格，并逐步向村級延伸。要加強排污許可(kě)證監管，組織對7市火(huǒ)電(diàn)企業及濟南、淄博、德州、聊城、濱州5市鋼鐵(tiě)、水(shuǐ)泥企業發放排污許可(kě)證。要嚴格高(gāo)架源環境管理(lǐ)，濟南、淄博、德州、聊城、濱州5市所有(yǒu)高(gāo)架源企業排放煙囪安裝在線監測并實現四級聯網，排放信息向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監督。要健全完善應急預案體(tǐ)系，統一預警及響應級别，統一應急減排措施。

　　據了解，山(shān)東省政府将把大(dà)氣污染防治工作(zuò)納入省級環保督察的重要內(nèi)容，對工作(zuò)進展緩慢、環境質量長期得(de)不到有(yǒu)效改善的進行(xíng)預警通(tōng)報、區(qū)域限批和(hé)行(xíng)政約談，對因工作(zuò)不力、履職缺位導緻未完成重點任務和(hé)空(kōng)氣質量改善目标的嚴肅問責。