中國環境報記者郭薇12月25日北京報道(dào) 第十二屆全國人(rén)大(dà)常委會(huì)第二十五次會(huì)議12月25日以145票(piào)贊成、1票(piào)反對、4票(piào)棄權，表決通(tōng)過了《環境保護稅法》（全文見今日六版），将于2018年1月1日起施行(xíng)。

　　這是落實黨的十八屆三中全會(huì)提出的“推動環境保護費改稅”任務，“落實稅收法定原則”制(zhì)定的第一部推進生(shēng)态文明(míng)建設的單行(xíng)稅法，我國的稅收種類由此增至19個(gè)。

　　《環境保護稅法》共五章二十八條，以現行(xíng)排污收費制(zhì)度為(wèi)基礎進行(xíng)制(zhì)度設計(jì)，對計(jì)稅依據和(hé)應納稅額、稅收減免、征收管理(lǐ)等作(zuò)出了具體(tǐ)規定。确定了環境保護稅的納稅人(rén)、課稅對象、計(jì)稅依據、稅目稅額、征收管理(lǐ)等各項制(zhì)度規定。

　　财政部稅政司司長王建凡在25日舉行(xíng)的新聞發布會(huì)上(shàng)介紹說，實行(xíng)環境保護費改稅，有(yǒu)利于解決排污費制(zhì)度存在的執法剛性不足、地方政府幹預等問題；有(yǒu)利于提高(gāo)納稅人(rén)環保意識和(hé)遵從度，強化企業治污減排的責任；有(yǒu)利于構建促進經濟結構調整、發展方式轉變的綠色稅制(zhì)體(tǐ)系；有(yǒu)利于規範政府分配秩序，優化财政收入結構，強化預算(suàn)約束。

　　王建凡表示，環境保護稅和(hé)其他的稅收有(yǒu)一些(xiē)不同，就是從稅收杠杆入手，企業多(duō)排污就多(duō)交稅，企業履行(xíng)環保責任，減少(shǎo)污染物排放，就可(kě)以少(shǎo)繳稅，享受稅收減免。

　　全國人(rén)大(dà)法工委經濟法室副主任王清在新聞發布會(huì)上(shàng)介紹說，《環境保護稅法》制(zhì)定過程中，遵循的原則之一就是将排污費制(zhì)度向環境保護稅制(zhì)度平穩轉移，主要表現在以下4個(gè)方面：一是将排污費的繳納人(rén)作(zuò)為(wèi)環境保護稅的納稅人(rén)。二是根據現行(xíng)排污收費項目設置稅目。三是根據現行(xíng)排污費計(jì)費辦法設置計(jì)稅依據。四是以現行(xíng)排污費收費标準為(wèi)基礎設置稅額标準。

　　二者的不同點主要是：第一，增加了企業減排的稅收減免檔次。現行(xíng)排污費制(zhì)度隻規定了一檔減排減免，即排放大(dà)氣污染物或者水(shuǐ)污染物的濃度值低(dī)于規定标準百分之五十的，減半征收排污費。環境保護稅法增設了一檔減排減免，即納稅人(rén)排放應稅大(dà)氣污染物或者水(shuǐ)污染物的濃度值低(dī)于規定标準百分之三十的，減按百分之七十五征收環境保護稅。第二，進一步規範了環境保護稅征收管理(lǐ)程序，将由稅務機關按照本法和(hé)《稅收征收管理(lǐ)法》的規定征收管理(lǐ)。

　　王建凡表示，現行(xíng)的财政體(tǐ)制(zhì)排污費是實行(xíng)中央和(hé)地方1∶9分成。環境保護費改稅以後，拟将環境保護稅全部作(zuò)為(wèi)地方收入。另外，雖然環境保護稅不采取專款專用的方式，但(dàn)是不會(huì)降低(dī)污染防治和(hé)環境保護方面的投入力度。原來(lái)由排污費安排的支出納入同級财政預算(suàn)，按照力度不減的原則予以充分保障。

　　關于《環境保護稅法》施行(xíng)為(wèi)何設置一年多(duō)的過渡期，王建凡表示，環境保護稅是新開(kāi)征的稅種，涉及面很(hěn)廣，收費與征稅兩套制(zhì)度要進行(xíng)轉換，政策上(shàng)和(hé)征管上(shàng)确需做(zuò)許多(duō)前期準備工作(zuò)：一是起草稅法實施條例，細化具體(tǐ)政策和(hé)征管措施，并按程序報請(qǐng)國務院批準。二是對授權地方決定的事項，包括确定具體(tǐ)适用稅額、增加同一排放口應稅污染物的項目數(shù)等，由各省（區(qū)、市）按法律程序确定和(hé)報批。三是做(zuò)好稅收征管準備工作(zuò)，包括建立稅務與環保工作(zuò)配合機制(zhì)、調試征稅信息系統、交接納稅人(rén)資料、建立信息交換平台等。四是加強政策宣傳解讀、納稅輔導和(hé)業務培訓，确保征管工作(zuò)有(yǒu)序進行(xíng)。