新華社北京11月21日電(diàn) 近日，國務院辦公廳印發《控制(zhì)污染物排放許可(kě)制(zhì)實施方案》（以下簡稱《方案》），對完善控制(zhì)污染物排放許可(kě)制(zhì)度，實施企事業單位排污許可(kě)證管理(lǐ)作(zuò)出部署。

　　《方案》指出，實施控制(zhì)污染物排放許可(kě)制(zhì)，是推進生(shēng)态文明(míng)建設、加強環境保護工作(zuò)的一項具體(tǐ)舉措，是改革環境治理(lǐ)基礎制(zhì)度的重要內(nèi)容，對加強污染物排放的控制(zhì)與監管具有(yǒu)重要意義。《方案》明(míng)确，到2020年，完成覆蓋所有(yǒu)固定污染源的排污許可(kě)證核發工作(zuò)，基本建立法律體(tǐ)系完備、技(jì)術(shù)體(tǐ)系科學、管理(lǐ)體(tǐ)系高(gāo)效的控制(zhì)污染物排放許可(kě)制(zhì)，對固定污染源實施全過程和(hé)多(duō)污染物協同控制(zhì)，實現系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理(lǐ)。

　　《方案》提出，要銜接整合相關環境管理(lǐ)制(zhì)度，将控制(zhì)污染物排放許可(kě)制(zhì)建設成為(wèi)固定污染源環境管理(lǐ)的核心制(zhì)度。通(tōng)過實施控制(zhì)污染物排放許可(kě)制(zhì)，實行(xíng)企事業單位污染物排放總量控制(zhì)制(zhì)度，實現由行(xíng)政區(qū)域污染物排放總量控制(zhì)向企事業單位污染物排放總量控制(zhì)轉變，範圍逐漸統一到固定污染源；有(yǒu)機銜接環境影(yǐng)響評價制(zhì)度，實現從污染預防到污染治理(lǐ)和(hé)排放控制(zhì)的全過程監管；為(wèi)相關工作(zuò)提供統一的污染物排放數(shù)據，提高(gāo)管理(lǐ)效能。

　　《方案》要求，規範有(yǒu)序發放排污許可(kě)證。制(zhì)定排污許可(kě)管理(lǐ)名錄，分行(xíng)業推進排污許可(kě)管理(lǐ)，逐步實現排污許可(kě)證全覆蓋。縣級以上(shàng)地方政府環境保護部門(mén)負責排污許可(kě)證核發，地方性法規另有(yǒu)規定的從其規定。要将現有(yǒu)法律法規對企事業單位污染排放控制(zhì)的要求細化落實，依法确定許可(kě)內(nèi)容，環境質量不達标地區(qū)要對企事業單位排放污染物實施更加嚴格的管理(lǐ)和(hé)控制(zhì)。

　　《方案》提出，要嚴格落實企事業單位環境保護責任。納入排污許可(kě)管理(lǐ)的所有(yǒu)企事業單位必須持證排污、按證排污，不得(de)無證排污。企事業單位應依法開(kāi)展自行(xíng)監測，建立台賬記錄，如實向環境保護部門(mén)報告排污許可(kě)證執行(xíng)情況。

　　《方案》指出，環境保護部門(mén)要加強監督管理(lǐ)。依證嚴格開(kāi)展監管執法，重點檢查許可(kě)事項和(hé)管理(lǐ)要求的落實情況，嚴厲查處違法排污行(xíng)為(wèi)；綜合運用市場(chǎng)機制(zhì)政策，引導企事業單位主動削減污染物排放。要強化信息公開(kāi)和(hé)社會(huì)監管，2017年基本建成全國排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台，及時(shí)公開(kāi)企事業單位自行(xíng)監測數(shù)據和(hé)環境保護部門(mén)監管執法信息。

　　《方案》強調，要做(zuò)好控制(zhì)污染物排放許可(kě)制(zhì)實施的各項保障工作(zuò)。加強組織領導，明(míng)确目标任務，制(zhì)定實施計(jì)劃，确保按時(shí)限完成排污許可(kě)證核發工作(zuò)；進一步完善法律法規，健全技(jì)術(shù)支撐體(tǐ)系，加大(dà)宣傳培訓力度，确保這一制(zhì)度得(de)到有(yǒu)效落實。

來(lái)源：中國環境網