陳吉甯強調，要将排污許可(kě)建設成為(wèi)固定點源環境管理(lǐ)的核心制(zhì)度，實行(xíng)排污許可(kě)“一證式”管理(lǐ)，形成系統完整、權責清晰、監管有(yǒu)效的污染源管理(lǐ)新格局

　　12月4日-5日，排污許可(kě)制(zhì)度國際研討(tǎo)會(huì)在京召開(kāi)，環境保護部部長陳吉甯出席開(kāi)幕式。他強調，要将排污許可(kě)建設成為(wèi)固定點源環境管理(lǐ)的核心制(zhì)度，進一步整合銜接現行(xíng)各項環境管理(lǐ)制(zhì)度，實行(xíng)排污許可(kě)“一證式”管理(lǐ)，形成系統完整、權責清晰、監管有(yǒu)效的污染源管理(lǐ)新格局，提升環境治理(lǐ)能力和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平。

　　陳吉甯說，中國政府高(gāo)度重視(shì)環境保護，把保護環境确立為(wèi)基本國策，實施可(kě)持續發展國家(jiā)戰略。特别是黨的十八大(dà)以來(lái)，習近平總書(shū)記對生(shēng)态文明(míng)建設和(hé)環境保護提出一系列新理(lǐ)念新思想新戰略，國家(jiā)層面出台大(dà)氣十條、水(shuǐ)十條等重大(dà)行(xíng)動計(jì)劃，生(shēng)态文明(míng)建設進程明(míng)顯加快，生(shēng)态環境保護取得(de)顯著成效。今年，中國政府先後發布了《關于加快推進生(shēng)态文明(míng)建設的意見》《生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革總體(tǐ)方案》，清晰規劃了未來(lái)一個(gè)時(shí)期生(shēng)态環境治理(lǐ)的頂層設計(jì)和(hé)基本路徑。一個(gè)月前召開(kāi)的黨的十八屆五中全會(huì)，将綠色發展作(zuò)為(wèi)五大(dà)發展理(lǐ)念之一，明(míng)确提出要以提高(gāo)環境質量為(wèi)核心，改革環境治理(lǐ)基本制(zhì)度，實行(xíng)最嚴格的環境保護制(zhì)度。這其中的一項重要舉措，就是要建立覆蓋所有(yǒu)固定污染源的企業排放許可(kě)制(zhì)。

　　陳吉甯指出，排污許可(kě)是世界各國通(tōng)行(xíng)的環境管理(lǐ)制(zhì)度，是企業環境守法的依據、政府環境執法的工具、社會(huì)監督護法的平台，對控制(zhì)和(hé)減少(shǎo)污染排放起到了重要作(zuò)用。中國實施排污許可(kě)制(zhì)度還(hái)存在許多(duō)制(zhì)度缺陷與技(jì)術(shù)難點，有(yǒu)必要在學習借鑒國際經驗的基礎上(shàng)，進一步整合銜接現行(xíng)各項管理(lǐ)制(zhì)度，優化行(xíng)政許可(kě)，強化事中事後監管，實行(xíng)排污許可(kě)“一證式”管理(lǐ)，将排污許可(kě)建設成為(wèi)固定點源環境管理(lǐ)的核心制(zhì)度，形成系統完整、權責清晰、監管有(yǒu)效的污染源管理(lǐ)新格局，從而提升環境治理(lǐ)能力和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平，促進環境質量改善。

　　陳吉甯說，在排污許可(kě)制(zhì)度頂層設計(jì)中，将重點堅持和(hé)把握好以下基本原則：一是堅持質量約束、減排導向。要以環境質量不退化為(wèi)底線，将污染減排作(zuò)為(wèi)改善環境質量的重要手段，通(tōng)過排污許可(kě)規範污染源的環境行(xíng)為(wèi)，實行(xíng)多(duō)污染物協同控制(zhì)，切實解決好固定源的穩定達标問題。二是實現制(zhì)度融合、協調統一。要以排污許可(kě)制(zhì)為(wèi)核心，整合環境影(yǐng)響評價、污染物排放标準、總量控制(zhì)、排污交易、排污收費等環境管理(lǐ)制(zhì)度，建立統一的固定源環境管理(lǐ)平台，實現排污企業在建設、生(shēng)産、關閉等生(shēng)命周期不同階段的全過程管理(lǐ)。三是實行(xíng)一企一證、綜合管理(lǐ)。統籌考慮水(shuǐ)污染物、大(dà)氣污染物、固體(tǐ)廢棄物等要素，簡化行(xíng)政審批程序和(hé)審批流程，實現“一窗口”對外、“一站(zhàn)式”服務，提高(gāo)政府環境管理(lǐ)效能。四是明(míng)晰各方責任、強化監管。切實落實企業誠信和(hé)守法主體(tǐ)責任，推動企業從被動治理(lǐ)轉變為(wèi)主動防範；強化政府事中事後監管責任，督促企業嚴格遵守許可(kě)規定。同時(shí)，大(dà)力推進信息公開(kāi)，暢通(tōng)信息渠道(dào)，充分發揮社會(huì)組織和(hé)公衆的參與和(hé)監督作(zuò)用。

　　來(lái)自美國、德國、日本的環保部門(mén)、政府、組織，和(hé)國內(nèi)部分省市、中央企業、高(gāo)校(xiào)的代表參加了會(huì)議。在一天半的時(shí)間(jiān)裏，與會(huì)代表将以完善中國排污許可(kě)制(zhì)度為(wèi)主題，就排污許可(kě)的制(zhì)度框架、技(jì)術(shù)體(tǐ)系、監督實施機制(zhì)等進行(xíng)深入討(tǎo)論，為(wèi)建立符合中國國情的排污許可(kě)制(zhì)度體(tǐ)系建言獻策。

來(lái)源：國家(jiā)環保部網站(zhàn)