據新華社北京10月26日電(diàn) 經李克強總理(lǐ)簽批，國務院日前印發《關于開(kāi)展第二次全國污染源普查的通(tōng)知》（以下簡稱《通(tōng)知》，全文見二版），決定于2017年開(kāi)展第二次全國污染源普查。

　　《通(tōng)知》指出，全國污染源普查是重大(dà)的國情調查，是環境保護的基礎性工作(zuò)。根據《全國污染源普查條例》規定，開(kāi)展第二次全國污染源普查，掌握各類污染源的數(shù)量、行(xíng)業和(hé)地區(qū)分布情況，了解主要污染物産生(shēng)、排放和(hé)處理(lǐ)情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據庫和(hé)環境統計(jì)平台，對于準确判斷我國當前環境形勢，制(zhì)定實施有(yǒu)針對性的經濟社會(huì)發展和(hé)環境保護政策、規劃，不斷改善環境質量，加快推進生(shēng)态文明(míng)建設，補齊全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的生(shēng)态環境短(duǎn)闆具有(yǒu)重要意義。

　　《通(tōng)知》明(míng)确，普查的标準時(shí)點為(wèi)2017年12月31日，時(shí)期資料為(wèi)2017年度資料。普查對象是中華人(rén)民共和(hé)國境內(nèi)有(yǒu)污染源的單位和(hé)個(gè)體(tǐ)經營戶。包括：工業污染源，農業污染源，生(shēng)活污染源，集中式污染治理(lǐ)設施，移動源及其他産生(shēng)、排放污染物的設施。普查內(nèi)容包括普查對象的基本信息、污染物種類和(hé)來(lái)源、污染物産生(shēng)和(hé)排放情況、污染治理(lǐ)設施建設和(hé)運行(xíng)情況等。本次普查的具體(tǐ)範圍和(hé)內(nèi)容，由國務院批準的普查方案确定。

　　《通(tōng)知》強調，為(wèi)加強組織領導，國務院決定成立第二次全國污染源普查領導小(xiǎo)組，負責領導和(hé)協調全國污染源普查工作(zuò)。領導小(xiǎo)組辦公室設在環境保護部，負責普查的日常工作(zuò)。領導小(xiǎo)組成員單位要按照各自職責協調落實相關工作(zuò)。本次普查工作(zuò)經費，按照分級保障原則，由同級财政予以保障。中央财政負擔部分，由相關部門(mén)按要求列入部門(mén)預算(suàn)。地方财政負擔部分，由同級地方财政根據工作(zuò)需要統籌安排。

　　《通(tōng)知》要求，污染源普查對象有(yǒu)義務接受污染源普查領導小(xiǎo)組辦公室、普查人(rén)員依法進行(xíng)的調查，并如實反映情況，提供有(yǒu)關資料，按照要求填報污染源普查表。任何地方、部門(mén)、單位和(hé)個(gè)人(rén)都不得(de)遲報、虛報、瞞報和(hé)拒報普查數(shù)據，不得(de)僞造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作(zuò)人(rén)員，對普查對象的技(jì)術(shù)和(hé)商業秘密，必須履行(xíng)保密義務。

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　　第一次全國污染源普查标準時(shí)點為(wèi)2007年12月31日，時(shí)期為(wèi)2007年度。全國共組織動員57萬人(rén)，先後開(kāi)展了普查前期準備、普查試點、普查監測、宣傳和(hé)培訓、清查摸底、普查表格入戶填報、數(shù)據錄入、質量控制(zhì)、數(shù)據審核和(hé)彙總分析、普查成果發布等工作(zuò)，共調查工業源、農業源、生(shēng)活源和(hé)集中式污染治理(lǐ)設施四大(dà)類普查對象592.56萬個(gè)，獲得(de)各類污染源填報基本數(shù)據11億個(gè)。

　　一是查實了全國主要污染物排放總量。根據普查結果，2007年全國廢水(shuǐ)中化學需氧量排放總量為(wèi)3028.96萬噸(含農業源1324.09萬噸)，氨氮172.91萬噸；廢氣中二氧化硫排放總量2320.00萬噸，氮氧化物1797.70萬噸。

　　二是摸清了污染源的流域、區(qū)域和(hé)行(xíng)業特征以及治理(lǐ)情況。淮河(hé)、海河(hé)、遼河(hé)、太湖(hú)、滇池、巢湖(hú)等水(shuǐ)污染防治重點流域接納主要水(shuǐ)污染物數(shù)量大(dà)，造紙、紡織等8個(gè)行(xíng)業化學需氧量、氨氮排放量分别占工業排放總量的83％和(hé)73％，電(diàn)力熱力、非金屬礦物制(zhì)品等6個(gè)行(xíng)業二氧化硫、氮氧化物排放量分别占工業排放總量的89％和(hé)93％，機動車(chē)氮氧化物排放量占排放總量的30％。

　　三是掌握了農業源污染物排放狀況。其化學需氧量排放量為(wèi)1324.09萬噸，占化學需氧量排放總量的43.7％。同時(shí)，農業源也是總氮、總磷排放的主要來(lái)源，其排放量分别占排放總量的57.2％和(hé)67.4％。

　　四是強化了環境保護基礎工作(zuò)。建立了污染源信息數(shù)據庫，将全國592.56萬個(gè)普查對象與環境有(yǒu)關的基本數(shù)據錄入普查信息數(shù)據庫，并編制(zhì)了統一的編号代碼。