◆中國環境報記者劉曉星

　　3月10日，習近平總書(shū)記參加青海代表團審議時(shí)再次強調，生(shēng)态環境沒有(yǒu)替代品，用之不覺，失之難存。在生(shēng)态環境保護建設上(shàng)，一定要樹(shù)立大(dà)局觀、長遠觀、整體(tǐ)觀，堅持保護優先，堅持節約資源和(hé)保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生(shēng)态環境，像對待生(shēng)命一樣對待生(shēng)态環境，推動形成綠色發展方式和(hé)生(shēng)活方式。

　　黨的十八屆五中全會(huì)把加快補齊生(shēng)态環境短(duǎn)闆、實現生(shēng)态環境質量總體(tǐ)改善列為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)目标。這也是“十三五”發展規劃目标的重要方面。

　　李克強總理(lǐ)在今年的政府工作(zuò)報告中也就加快改善生(shēng)态環境，深入實施大(dà)氣、水(shuǐ)、土壤污染防治行(xíng)動計(jì)劃，加強生(shēng)态保護和(hé)修複提出了明(míng)确要求。

　　圍繞改善環境質量，出席今年全國兩會(huì)的代表委員暢所欲言，建言獻策，對建設美麗(lì)中國充滿信心和(hé)期待。

　　全力補齊生(shēng)态環保短(duǎn)闆

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的決勝階段，環境保護處于既大(dà)有(yǒu)作(zuò)為(wèi)又負重前行(xíng)的關鍵期。堅持五大(dà)發展理(lǐ)念，以改善環境質量為(wèi)核心，統籌謀劃好“十三五”環保工作(zuò)成為(wèi)與會(huì)代表委員的共識。

　　“環境質量改善是評判環保工作(zuò)的最終标尺，黨中央、國務院一系列決策部署，最終目的就是要改善環境質量。”全國人(rén)大(dà)代表、河(hé)北省環保廳廳長陳國鷹說。

　　環境就是民生(shēng)，青山(shān)就是美麗(lì)，藍(lán)天也是幸福。“目前我們的環境質量形勢仍然不容樂觀，與人(rén)民群衆期望差距較大(dà)。政府工作(zuò)報告提出加快改善生(shēng)态環境。應該說，這是對民生(shēng)訴求的回應。”全國政協委員潘碧靈接受記者采訪時(shí)表示。

　　作(zuò)為(wèi)主管環保工作(zuò)的副省長，全國政協委員張道(dào)宏接受記者采訪時(shí)表示，“十三五”期間(jiān)，陝西省委、省政府将加快改善環境質量，推動綠色發展，讓生(shēng)态文明(míng)理(lǐ)念融入經濟社會(huì)發展全過程，讓廣大(dà)群衆切實感受到環境質量不斷改善。

　　“哪兒都幹幹淨淨清清爽爽的，多(duō)好啊！”江西省景德鎮市珠山(shān)區(qū)新村街(jiē)道(dào)梨樹(shù)園社區(qū)黨支書(shū)餘梅代表說，江西有(yǒu)好山(shān)好水(shuǐ)，如今在發展的過程中，各地都對保護環境特别上(shàng)心。

　　全國人(rén)大(dà)代表張惠認為(wèi)，城市要宜居，在生(shēng)态空(kōng)間(jiān)上(shàng)，應始終把生(shēng)态環境保護置于優先地位，合理(lǐ)利用土地、海域、岸線資源，最大(dà)限度避免過度開(kāi)發，使市民充分享受“綠色指數(shù)”。

　　全國人(rén)大(dà)代表、江西省委書(shū)記強衛指出，要堅持生(shēng)态文明(míng)建設與民生(shēng)幸福協同共進。讓良好生(shēng)态環境成為(wèi)生(shēng)活質量的新增長點，實現生(shēng)态美與百姓富的有(yǒu)機統一。

　　“近些(xiē)年，環保工作(zuò)力度空(kōng)前，進步有(yǒu)目共睹，但(dàn)生(shēng)态環境短(duǎn)闆依然突出，環境治理(lǐ)任務艱巨複雜。”全國政協委員、新疆農業大(dà)學副校(xiào)長蔣平安說。

　　“吃(chī)過環境惡化的苦頭，如今工廠和(hé)每一個(gè)工人(rén)都已自覺行(xíng)動、保護生(shēng)态。”新疆阜康冶煉廠計(jì)檢站(zhàn)化驗員熱孜古麗(lì)·庫拉洪代表說。

　　打好污染防治三大(dà)戰役

　　改善環境質量既是黨中央、國務院對環境保護提出的明(míng)确要求，也是廣大(dà)人(rén)民群衆的強烈期盼。隻有(yǒu)緊緊扭住環境質量改善這個(gè)核心，才能綱舉目張、有(yǒu)的放矢。

　　下大(dà)力解決影(yǐng)響群衆身體(tǐ)健康和(hé)可(kě)持續發展的突出環境問題，努力讓人(rén)民群衆看到實實在在的成效，成為(wèi)環保系統代表委員的一緻共識。

　　正如潘碧靈所言，當前環保工作(zuò)處于發展與保護雙重壓力及社會(huì)各方面不同訴求的矛盾焦點中，因此，必須針對發展中遇到的新問題新挑戰，不斷解放思想，推動工作(zuò)創新。

　　全國人(rén)大(dà)代表、上(shàng)海市環保局局長張全說，以改善環境質量、推動綠色發展為(wèi)核心，是上(shàng)海生(shēng)态環境保護工作(zuò)破局的關鍵。“十三五”期間(jiān)，上(shàng)海将更加堅持問題導向和(hé)民生(shēng)保障，優先解決老百姓身邊看得(de)見、摸得(de)着的環境問題，增強老百姓對環境質量改善的信心。

　　張全表示，對于社會(huì)關注、群衆反映強烈的問題，比如小(xiǎo)河(hé)道(dào)整治、油煙廢氣擾民等，都要優先解決，為(wèi)市民提供更好的生(shēng)活環境和(hé)生(shēng)态産品。同時(shí)，對于老百姓投訴的黑(hēi)臭河(hé)道(dào)，發現一條整治一條，使更多(duō)市民感受到治水(shuǐ)成果。

　　河(hé)北省也将大(dà)氣改善作(zuò)為(wèi)回應民生(shēng)訴求的重要內(nèi)容。陳國鷹代表說，“十三五”期間(jiān)，河(hé)北省将緊緊圍繞大(dà)氣環境質量“三年有(yǒu)好轉，五年大(dà)改善”的目标，把治理(lǐ)大(dà)氣污染、改善空(kōng)氣質量作(zuò)為(wèi)全省生(shēng)态環境建設和(hé)經濟社會(huì)發展全局的重中之重，作(zuò)為(wèi)推進京津冀協同發展的重要支撐。

　　質量改善是根本目的，總量減排是重要手段，總量減排應服從服務于質量改善。潘碧靈介紹說，“十三五”期間(jiān)，湖(hú)南将以改善環境質量為(wèi)目标，改善和(hé)優化總量控制(zhì)制(zhì)度，實施基于環境質量目标的總量控制(zhì)措施，對主要污染物排放總量控制(zhì)實行(xíng)精細化管理(lǐ)。

　　“打好大(dà)氣、水(shuǐ)、土壤污染防治三大(dà)戰役，要有(yǒu)壯士斷腕的決心。” 蔣平安委員說，要一手抓污染治理(lǐ)，一手抓生(shēng)态建設，讓人(rén)民群衆在天藍(lán)水(shuǐ)淨的綠色家(jiā)園裏暢快呼吸。

　　河(hé)北省石家(jiā)莊市治霾任務艱巨。石家(jiā)莊市長邢國輝代表表示，隻有(yǒu)對能源消耗做(zuò)到全面把控，對高(gāo)消耗、重污染區(qū)域進行(xíng)精準監控，治理(lǐ)才有(yǒu)針對性。過程監管必須嚴起來(lái)，處罰要敢碰“攔路虎”，敢啃“硬骨頭”。

　　形成多(duō)元共治的治理(lǐ)體(tǐ)系

　　改善環境質量也要通(tōng)過有(yǒu)效政策激勵各方面共同參與環境治理(lǐ)，從而實現環境質量的根本改善。

　　“改善民生(shēng)不隻是政府給老百姓花(huā)錢(qián)那(nà)麽簡單。這是一個(gè)全社會(huì)資源的再分配，也是一個(gè)全社會(huì)利益的再調整，更是政府、企業、社會(huì)和(hé)個(gè)人(rén)各種角色的重新定位。”全國政協委員溫香彩說。

　　全國人(rén)大(dà)代表張大(dà)勇說，環境治理(lǐ)是一項系統工程，需要多(duō)管齊下、綜合施策，在社會(huì)上(shàng)廣泛形成一種保護環境的輿論氛圍。

　　在采訪中，一些(xiē)代表認為(wèi)，需要建立信息公開(kāi)和(hé)社會(huì)共治的環境治理(lǐ)新體(tǐ)系，并采取多(duō)重措施，實現重污染天氣“降頻削峰”，顯著降低(dī)灰霾對年均濃度的“拉升”和(hé)公衆心理(lǐ)的“沖擊”。

　　全國人(rén)大(dà)代表、江蘇省環保廳廳長陳蒙蒙介紹說，“十三五”期間(jiān)，江蘇省将以更加主動、開(kāi)放、透明(míng)的姿态，引導公衆有(yǒu)序參與環境公共事務管理(lǐ)。

　　同時(shí)，據陳蒙蒙介紹，江蘇省将順應互聯網發展大(dà)勢，創新環境宣教的組織形式，鞏固老陣地，用活新媒體(tǐ)，進一步提高(gāo)環境輿論引導的及時(shí)性、活躍度和(hé)把控力，有(yǒu)序引導促共治。

　　蔣平安認為(wèi)，構建多(duō)元主體(tǐ)參與的治理(lǐ)體(tǐ)系，首要任務是轉變政府職能，進一步簡政放權。“把不該管、管不好、可(kě)以讓社會(huì)管理(lǐ)的事情交給社會(huì)去管理(lǐ)，創造出非政府主體(tǐ)參與的空(kōng)間(jiān)，為(wèi)其成長壯大(dà)創造條件。”

　　全國人(rén)大(dà)代表穆為(wèi)民說，政府要讓權力和(hé)責任實時(shí)處在上(shàng)級和(hé)群衆的監督之下。從技(jì)術(shù)層面講，就是要建立全國統一的環境監控系統，健全環境信息公開(kāi)制(zhì)度。

來(lái)源：中國環境網