環境保護部黨組書(shū)記、部長 陳吉甯

　　黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志(zhì)為(wèi)總書(shū)記的黨中央堅持全面從嚴治黨，持續深入推進黨的作(zuò)風建設。作(zuò)為(wèi)黨的群衆路線教育實踐活動的延展深化，當前全黨正在深入開(kāi)展“三嚴三實”專題教育。我們要以此為(wèi)契機，把思想建黨融入經常性學習教育，将作(zuò)風建設貫穿于環境保護工作(zuò)的全過程和(hé)各方面，以更嚴更實的作(zuò)風要求推動環境質量持續改善，努力建設天藍(lán)、地綠、水(shuǐ)淨的美麗(lì)中國。

　　充分認識開(kāi)展“三嚴三實”專題教育的重大(dà)意義

　　“三嚴三實”是習近平總書(shū)記在新的曆史條件下對全面加強黨的作(zuò)風建設發出的動員令，是黨的性質、宗旨對黨員幹部要求的進一步具體(tǐ)化，體(tǐ)現出對黨忠誠、個(gè)人(rén)幹淨、敢于擔當的時(shí)代要求，彰顯了共産黨人(rén)的道(dào)德境界、政治品格和(hé)價值追求。“三嚴”既有(yǒu)中國傳統文化的深刻含義，也蘊含了馬克思主義信仰、中國特色社會(huì)主義信念、社會(huì)主義核心價值觀的政治追求和(hé)道(dào)德取向；“三實”蘊含了一切從實際出發、理(lǐ)論聯系實際、在實踐中檢驗真理(lǐ)的思想路線，是尊重實踐、注重實效的工作(zuò)方法，是忠誠老實、厚道(dào)樸實的處世态度。

　　踐行(xíng)“三嚴三實”是我們黨不斷發展壯大(dà)的重要保障。我們黨曆經94年發展，能夠始終自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高(gāo)，持續不斷地反省和(hé)解決自身存在的問題，戰勝一個(gè)又一個(gè)艱難險阻，成為(wèi)擁有(yǒu)8700多(duō)萬名黨員的大(dà)黨，很(hěn)重要的一條原因就是嚴之又嚴的紀律保證、實之又實的作(zuò)風基礎。這是我們黨始終行(xíng)進在從嚴治黨的軌道(dào)上(shàng)、推動社會(huì)主義現代化建設闊步前進，道(dào)路不移方向不偏的內(nèi)生(shēng)保障。

　　踐行(xíng)“三嚴三實”是應對複雜國際國內(nèi)形勢的客觀需要。在一個(gè)十三億人(rén)口的大(dà)國實現現代化，這在世界曆史上(shàng)是前所未有(yǒu)的。我們沒有(yǒu)成熟的經驗可(kě)借鑒，更沒有(yǒu)簡單的模式可(kě)複制(zhì)，在發展的不同階段都會(huì)遇到比其他國家(jiā)更多(duō)的困難，在解決自身發展問題包括環境問題上(shàng)面臨着更大(dà)挑戰。必須有(yǒu)一個(gè)政治堅強、組織嚴密的黨來(lái)領導，帶領我們實現繁榮富強的目标，實現偉大(dà)複興中國夢。沒有(yǒu)嚴的紀律、實的作(zuò)風，就不可(kě)能有(yǒu)黨的堅強領導，就不可(kě)能順利推進中國特色社會(huì)主義的偉大(dà)事業。

　　踐行(xíng)“三嚴三實”是持續深入推進黨的作(zuò)風建設的內(nèi)在要求。以習近平同志(zhì)為(wèi)總書(shū)記的新一屆黨中央領導集體(tǐ)，在黨的建設方面最突出的特點就是“嚴”和(hé)“實”。從中央八項規定到重拳反腐，到集中開(kāi)展黨的群衆路線教育實踐活動，有(yǒu)效遏制(zhì)“四風”蔓延勢頭，政治生(shēng)态得(de)到明(míng)顯改善。同時(shí)也要看到，“四風”的病原體(tǐ)尚未根除，不嚴不實的問題依然存在，改進作(zuò)風正處于關鍵點、節骨眼上(shàng)，如果松一把勁、洩一把力，就會(huì)前功盡棄，不良作(zuò)風就會(huì)反複，甚至可(kě)能出現“報複性反彈”。弘揚和(hé)踐行(xíng)“三嚴三實”，就是要為(wèi)作(zuò)風建設再添把火(huǒ)、再加把力，鞏固和(hé)拓展已取得(de)的成果，把當前的良好态勢保持和(hé)發展下去。

　　環保系統各級黨組織和(hé)黨員幹部一定要牢固樹(shù)立“作(zuò)風建設永遠在路上(shàng)”的意識，充分認識黨中央馳而不息推進從嚴治黨的決心和(hé)态度，把思想和(hé)行(xíng)動統一到中央部署上(shàng)來(lái)，以作(zuò)風建設的成效推進環保工作(zuò)取得(de)實效。

　　準确把握“三嚴三實”專題教育的總體(tǐ)部署

　　開(kāi)展“三嚴三實”專題教育，關鍵在于吃(chī)透中央精神，緊密聯系環保工作(zuò)實際，把握重點內(nèi)容，确保紮實有(yǒu)效。

　　第一，抓好學習教育。要深入學習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，用思想領悟推動實踐運用，把總書(shū)記堅定的信仰追求、強烈的曆史擔當、真摯的為(wèi)民情懷、實事求是的思想作(zuò)風、唯物辯證的科學方法貫穿到生(shēng)态文明(míng)建設和(hé)環境保護工作(zuò)的全過程。認真學好黨章和(hé)黨的紀律規定，喚醒黨員領導幹部的黨章黨規意識，充分發揮黨組織戰鬥堡壘和(hé)黨員先鋒模範作(zuò)用。學好新《環境保護法》，将其作(zuò)為(wèi)履職盡責和(hé)宏觀決策的依據，做(zuò)到心中有(yǒu)法、依法行(xíng)政、執法必嚴。開(kāi)展好正反兩方面典型事例教育，對标先進，查找差距、見賢思齊；對照反面典型，警醒反思、防微杜漸。

　　第二，突出問題導向。把問題意識、問題導向貫穿專題教育全過程，緊緊盯住“不嚴不實”的表現，一條一條梳理(lǐ)、一項一項分析，把解決問題的成果作(zuò)為(wèi)檢驗專題教育成效的标準。環保部門(mén)要緊密結合中央專項巡視(shì)指出的問題，嚴格按照《環境保護部巡視(shì)整改落實事項責任清單》逐一落實；緊密結合《環境保護部作(zuò)風建設責任清單》梳理(lǐ)的作(zuò)風建設方面的問題表現，按照制(zhì)定的具體(tǐ)措施認真落實；緊密結合環保系統幹部隊伍存在的自說自話(huà)、自幹自活、自怨自艾、單打獨鬥等問題，查找根源、分析原因，有(yǒu)針對性地拿(ná)出解決問題的具體(tǐ)措施。

　　第三，做(zuò)好關鍵動作(zuò)。領導幹部要講好黨課，把“三嚴三實”的重大(dà)意義和(hé)豐富內(nèi)涵講透，把“不嚴不實”的具體(tǐ)表現和(hé)嚴重危害講透，把落實“三嚴三實”的要求和(hé)重點講透，統一思想、提升認識。開(kāi)展好專題學習研討(tǎo)，把存在的思想困惑、模糊認識講清楚，把習以為(wèi)常、不以為(wèi)然的問題講清楚，把工作(zuò)的重點難點、群衆關心關注的問題講清楚，端正态度、認清危害、尋求對策。召開(kāi)高(gāo)質量的民主生(shēng)活會(huì)和(hé)組織生(shēng)活會(huì)，以整風精神開(kāi)展批評與自我批評，溝通(tōng)思想、相互提醒、增進團結。整改落實、立規執紀，切實解決好為(wèi)官不嚴、為(wèi)官不實、為(wèi)官不為(wèi)的問題。開(kāi)展環保特色系列教育活動，把專題教育與中央巡視(shì)整改工作(zuò)和(hé)開(kāi)展“強作(zuò)風、嚴紀律、作(zuò)表率”黨風廉政教育月結合起來(lái)，與貫徹落實《關于加快推進生(shēng)态文明(míng)建設的意見》、創新系列大(dà)討(tǎo)論和(hé)基層大(dà)調研活動結合起來(lái)，統籌推進、相互促進。

　　第四，落實組織責任。“三嚴三實”專題教育能否取得(de)實效，核心是落實從嚴責任，堅持以上(shàng)率下。各級黨組織主要負責同志(zhì)必須承擔起第一責任人(rén)責任，把專題教育作(zuò)為(wèi)一項重大(dà)政治任務，堅持高(gāo)标準、嚴要求，做(zuò)到不虛、不空(kōng)、不偏。把“三嚴三實”專題教育作(zuò)為(wèi)解放思想、轉變作(zuò)風、提升工作(zuò)質量的重要契機，激發幹部隊伍的精氣神，做(zuò)到專題教育與日常工作(zuò)有(yǒu)機融合、相互促進。把專題教育情況納入黨建工作(zuò)述職評議考核，強化督促檢查，加強宣傳引導，及時(shí)總結新做(zuò)法、新經驗，營造又嚴又實的濃厚氛圍。

　　深入落實“三嚴三實”的實踐要求

　　“三嚴三實”不是一個(gè)形式，是實實在在的要求，是每一名黨員幹部的修身之本、為(wèi)政之道(dào)、成事之要。開(kāi)展“三嚴三實”專題教育，關鍵是要身體(tǐ)力行(xíng)。今年是新《環境保護法》的實施年，是環保領域深化改革的關鍵年，還(hái)是“十三五”環保規劃的謀劃年。面對新形勢新任務新要求，我們必須從思想方法、管理(lǐ)方式和(hé)工作(zuò)作(zuò)風上(shàng)，把“三嚴三實”要求落到實處，當好改革的促進派和(hé)實幹家(jiā)，不斷提高(gāo)環境管理(lǐ)的質量和(hé)水(shuǐ)平。

　　一是在解放思想上(shàng)又嚴又實。習近平總書(shū)記強調，沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，首要是解放思想。新常态下的環保工作(zuò)面臨着兩個(gè)大(dà)背景：一是全面深化改革，要理(lǐ)順政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的關系；二是全面推進依法治國，實現國家(jiā)治理(lǐ)的法治化。這要求我們必須轉變思想，超越自身固有(yǒu)的觀念、認識和(hé)習以為(wèi)常的方式、方法，找到新辦法來(lái)解決新問題。要把“實”作(zuò)為(wèi)解放思想的前提。討(tǎo)論中國的環境問題，不能脫開(kāi)環保工作(zuò)的曆史過程，不能脫開(kāi)當前的現實國情。必須在充分繼承傳統經驗的基礎上(shàng)，着眼我國生(shēng)态環保的發展階段，通(tōng)過解放思想尋找更好的路徑，更早一點解決發展和(hé)保護之間(jiān)的矛盾問題。緊緊圍繞落實新《環境保護法》和(hé)編制(zhì)“十三五”環保規劃廣泛開(kāi)展大(dà)討(tǎo)論，講實話(huà)、出實招；深入縣區(qū)開(kāi)展調研，摸實情、辦實事，引導廣大(dà)黨員幹部在實事求是中解放思想，在解放思想中推進環保事業。要把“嚴”作(zuò)為(wèi)解放思想的保障。保持高(gāo)度清醒的政治頭腦(nǎo)，自覺堅定道(dào)路自信、理(lǐ)論自信和(hé)制(zhì)度自信，始終在“四個(gè)全面”戰略布局下解放思想，瞄準全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的環境目标推進改革創新。

　　二是在提高(gāo)工作(zuò)質量上(shàng)做(zuò)到又嚴又實。習近平總書(shū)記強調，小(xiǎo)康全面不全面，生(shēng)态環境質量是關鍵。緊緊扭住環境質量改善這個(gè)核心，不僅是黨中央、國務院的要求，也是人(rén)民群衆的期盼，必須通(tōng)過提高(gāo)環保工作(zuò)質量予以保障。當前，環保工作(zuò)的階段性特征發生(shēng)了很(hěn)大(dà)變化：一是在經濟下行(xíng)壓力下，環境保護工作(zuò)面臨着更大(dà)的挑戰。經濟發展如果一味以犧牲環境為(wèi)代價，這是吃(chī)祖宗的飯、欠子孫的債，不是真本事；環境保護如果隻停留在關停污染企業的層面，環保上(shàng)去了、經濟下去了，也不是真本事。沒有(yǒu)保護的發展不行(xíng)，沒有(yǒu)發展的保護也不行(xíng)，必須堅持辯證法、顧及兩方面，在發展經濟的同時(shí)做(zuò)好環保工作(zuò)。二是就改善環境質量而言，已不再是控制(zhì)幾種常規污染物就能解決，多(duō)個(gè)污染因子交叉效應更加明(míng)顯，同時(shí)時(shí)空(kōng)差異更大(dà)，僅憑統一的幾個(gè)約束性污染物控制(zhì)指标，已難以滿足改善環境質量的現實需求。三是從部門(mén)協調來(lái)看，環保工作(zuò)越來(lái)越依賴于宏觀政策，加強部門(mén)協調越來(lái)越重要。這些(xiē)新特點新要求，是對我們領導藝術(shù)、管理(lǐ)能力和(hé)工作(zuò)質量的重大(dà)考驗。我們必須以更嚴更實的标準要求自己，“嚴”字當頭，強化紀律、完善制(zhì)度，嚴以律己、追求卓越，以高(gāo)度負責的态度對待工作(zuò)，高(gāo)标準、高(gāo)質量地推動工作(zuò)；“實”字到底，真抓實幹，務求實效，以中央要求和(hé)群衆期盼為(wèi)目标，針對突出問題，拿(ná)出管用辦法，不斷提高(gāo)工作(zuò)質量，切實推進環保工作(zuò)科學化、系統化、法治化、市場(chǎng)化和(hé)信息化。

　　三是在轉變工作(zuò)作(zuò)風上(shàng)做(zuò)到又嚴又實。檢驗“三嚴三實”專題教育效果的直接标準是好的作(zuò)風能否成為(wèi)黨員幹部的思想自覺和(hé)行(xíng)動習慣。環保系統作(zuò)風建設仍然存在一些(xiē)較為(wèi)突出的問題：從橫向看，各部門(mén)各單位關聯度不強，缺乏整體(tǐ)性和(hé)系統性；從縱向看，不能經常性深入最基層察實情，習慣于傳統的思維和(hé)工作(zuò)方式；從黨風廉政建設看，環保系統一些(xiē)領域消極腐敗現象易發多(duō)發，中央專項巡視(shì)組指出的突出問題一針見血、切中要害。要下大(dà)力氣治“漂”、治“浮”、治“虛”，大(dà)力培育勤政有(yǒu)為(wèi)的作(zuò)風，對懶政庸政怠政、不作(zuò)為(wèi)或亂作(zuò)為(wèi)的嚴肅問責，對不敢抓不敢管的堅決采取組織措施。各級領導幹部要堅持從我做(zuò)起，發揮表率作(zuò)用，自覺以忠誠、幹淨、擔當為(wèi)準則，牢固樹(shù)立正确的權力觀、政績觀、名利觀，坦坦蕩蕩做(zuò)人(rén)、踏踏實實幹事、清清白白為(wèi)政，始終做(zuò)到心中有(yǒu)黨、心中有(yǒu)民、心中有(yǒu)責、心中有(yǒu)戒。

　　（原載于8月17日《學習時(shí)報》）