在生(shēng)态環境部和(hé)省委省政府的大(dà)力支持和(hé)堅強指導下，山(shān)東省生(shēng)态環境廳深入學習貫徹習近平生(shēng)态文明(míng)思想，積極推動移動源污染防治，堅持“高(gāo)位推動、全鏈監管、數(shù)字賦能、便民利企”，不斷提升移動源監管服務效能，為(wèi)移動源環境管理(lǐ)按下“加速鍵”，助力深入打好藍(lán)天保衛戰，服務社會(huì)經濟高(gāo)質量發展。

一、高(gāo)位推動，達成移動源“同頻共振”

山(shān)東高(gāo)度重視(shì)移動源環境管理(lǐ)工作(zuò)，省委省政府領導多(duō)次做(zuò)出重要批示。山(shān)東省生(shēng)态環境廳着力深化移動源環境管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革，創建省級移動源排氣污染監控中心，形成由廳大(dà)氣處統籌，省機動車(chē)中心具體(tǐ)承擔全省移動源排氣污染監督管理(lǐ)的工作(zuò)機制(zhì)。堅持黨建與業務深度融合，大(dà)氣處、省機動車(chē)中心、市機動車(chē)中心聯合成立環境鐵(tiě)軍青年先鋒隊，省市攜手同頻共振、同向發力、同題共答(dá)。

一是完善頂層設計(jì)，撐起四梁八柱。山(shān)東及時(shí)修訂《山(shān)東省機動車(chē)排氣污染防治條例》，率先出台省級政府規章《山(shān)東省非道(dào)路移動機械排氣污染防治規定》，制(zhì)定全國首個(gè)地方标準《重型柴油車(chē)車(chē)載排放遠程監控技(jì)術(shù)規範》，協助制(zhì)定《汽車(chē)排放定期檢驗規範》國家(jiā)标準，統籌推進、依法防治移動源排氣污染。

二是構建協作(zuò)機制(zhì)，推進協管共治。山(shān)東省生(shēng)态環境廳聯合省公安廳、省交通(tōng)運輸廳和(hé)省市場(chǎng)監管局探索建立省移動源污染防治聯合推進工作(zuò)機制(zhì)，由廳領導任聯席會(huì)議召集人(rén)，部門(mén)之間(jiān)加密會(huì)商、充分溝通(tōng)，進一步理(lǐ)順職責，疏通(tōng)堵點、解決難點，共享車(chē)輛(liàng)信息數(shù)據，開(kāi)展聯合執法檢查，凝聚移動源污染防治工作(zuò)合力。

二、全鏈監管，推進移動源“抓點擴面”

山(shān)東移動源環境管理(lǐ)工作(zuò)從最初單一機動車(chē)環檢機構監管，擴展到對機動車(chē)和(hé)非道(dào)路移動機械實現新生(shēng)産、銷售、使用、維修治理(lǐ)、淘汰更新等環節閉環管理(lǐ)，不斷深化移動源全鏈條監管。

一是源頭防控，狠抓産銷環節。2017年，山(shān)東率先建立新車(chē)環保達标核查機制(zhì)，每年度對轄區(qū)內(nèi)機動車(chē)和(hé)非道(dào)路移動機械生(shēng)産、銷售企業進行(xíng)環保達标及一緻性核查，從源頭預防排放不達标車(chē)輛(liàng)和(hé)機械流入市場(chǎng)。5年來(lái)，累計(jì)核查相關企業719家(jiā)（次），覆蓋車(chē)（機）型系族1005個(gè)，發現整改類問題千餘項，對13家(jiā)違法生(shēng)産、銷售企業依法處罰共計(jì)464萬元。2018年，山(shān)東省開(kāi)出《中華人(rén)民共和(hé)國大(dà)氣污染防治法》（2018年修正）實施以來(lái)全國第一例因未按規定完成環保信息公開(kāi)的機動車(chē)進口銷售企業罰單和(hé)第一例因生(shēng)産超過污染物排放标準的非道(dào)路移動機械生(shēng)産企業罰單。

二是過程管控，嚴格監督執法。5年來(lái)，在全省範圍每年開(kāi)展機動車(chē)排放檢驗機構監督檢查行(xíng)動，重點檢查柴油車(chē)合格率異常偏高(gāo)、檢測異地車(chē)數(shù)量多(duō)、信訪投訴舉報的機動車(chē)排放檢驗機構。通(tōng)過信息閉環管理(lǐ)實現汽車(chē)排放檢驗與維護制(zhì)度聯動,篩出超标排放汽車(chē)，實現“一處受罰、處處受限”，督促汽車(chē)維修306.5萬輛(liàng)。率先開(kāi)展非道(dào)路移動機械編碼登記，全省16市非道(dào)路移動機械禁用區(qū)全部調整至鄉鎮（街(jiē)道(dào)辦事處）；全面開(kāi)展非道(dào)路移動機械監督檢查26.5萬台（次），其中一般檢查12.9台（次），監督抽測13.6萬台（次），依法嚴管重罰，倒逼非道(dào)路移動機械更新升級。

三是淘汰更新，突出減排成效。山(shān)東貫徹落實省委、省政府部署要求，成立淘汰專班，制(zhì)定詳細淘汰工作(zuò)細則，出台一系列政策規定，各市生(shēng)态環境、公安、商務、财政等相關部門(mén)團結協作(zuò)，采取經濟、行(xíng)政、法律、宣傳等綜合手段，直面壓力，堅持攻堅，累計(jì)淘汰老舊(jiù)“黃标車(chē)”160萬輛(liàng)、國三排放标準營運重型柴油貨車(chē)25萬餘輛(liàng)，開(kāi)展非道(dào)路移動機械報廢更新6千餘台。據測算(suàn)，共減排一氧化碳36.82萬噸、氮氧化物108.64萬噸、顆粒物14.74萬噸。

三、數(shù)字賦能，實現移動源“智慧管控”

強化省、市一體(tǐ)移動源監管能力建設，通(tōng)過開(kāi)發省市共用的機動車(chē)環境綜合監管平台，聚焦移動源污染防治，突出數(shù)字化監管和(hé)服務，被山(shān)東省大(dà)數(shù)據局評為(wèi)2021年度大(dà)數(shù)據創新應用典型場(chǎng)景。

一是減少(shǎo)打擾，監管更科學。通(tōng)過柴油貨車(chē)遠程監控系統、企業門(mén)禁系統、機動車(chē)定期排放檢驗結果、非道(dào)路移動機械編碼登記和(hé)監督抽測上(shàng)傳結果以及加油站(zhàn)油氣回收在線監控系統，分析篩選違法違規問題清單，科學研判，精準推送，提升檢查效率和(hé)問題發現率，減少(shǎo)現場(chǎng)檢查次數(shù)，既能“有(yǒu)效監管”又實現“保通(tōng)保暢”。

二是遠程幫扶，治理(lǐ)更高(gāo)效。充分運用移動源監控的數(shù)據資源，實現監測監控與執法監管有(yǒu)效聯動。安裝重型柴油貨車(chē)車(chē)載排放遠程監控裝置17.5萬輛(liàng)；安裝并聯網遙感監測設備174套、非道(dào)路移動機械實時(shí)定位裝置16.3萬台、機動車(chē)門(mén)禁系統1607套；全省年銷售汽油量5000噸（含）以上(shàng)加油站(zhàn)全部聯網安裝油氣回收在線監測系統；實行(xíng)非道(dào)路移動機械進出場(chǎng)（廠）登記制(zhì)度，不斷提高(gāo)智慧化監管水(shuǐ)平，加快“人(rén)防”到“技(jì)防”，“管車(chē)”到“管企”的轉變。

四、便民利企，堅持移動源“為(wèi)民理(lǐ)念”

機動車(chē)和(hé)非道(dào)路移動機械涉及千家(jiā)萬戶，移動源污染治理(lǐ)既是大(dà)氣環境質量持續改善的突破口，又是落實“民聲”、惠及“民生(shēng)”的“連心橋”，山(shān)東在移動源環境管理(lǐ)中堅持以人(rén)民為(wèi)中心，将“我為(wèi)群衆辦實事”落到實處，推進生(shēng)态環境質量持續改善。

一是嚴厲打擊，違法違規無處遁形。近年來(lái)，山(shān)東對機動車(chē)排放檢驗機構弄虛作(zuò)假，非法生(shēng)産、銷售和(hé)使用不合格油品等問題堅持毫不留情、嚴厲打擊，穩定市場(chǎng)秩序，保障群衆利益。總結3類36種檢測造假行(xíng)為(wèi)，檢查排放檢驗機構1萬家(jiā)（次），處罰、整改3千餘家(jiā)。檢查加油站(zhàn)429家(jiā)（次），發現問題611個(gè)，均堅持立行(xíng)立改，對違法行(xíng)為(wèi)零容忍。

二是便民服務，群衆企業交口稱贊。山(shān)東在做(zuò)好移動源排氣污染防治的基礎上(shàng)，相繼開(kāi)創機動車(chē)環保檢驗“交鑰匙”服務和(hé)非道(dào)路移動機械編碼登記“群衆零跑腿、服務送上(shàng)門(mén)”2個(gè)省級便民服務品牌，截至10月，全省1468家(jiā)環檢機構全覆蓋實施了“交鑰匙”服務，實現機動車(chē)所有(yǒu)檢驗業務一次繳費、一次受理(lǐ)、一次辦結，大(dà)幅度減少(shǎo)了車(chē)主辦理(lǐ)業務時(shí)往返奔波的路程和(hé)時(shí)間(jiān)，惠及全省車(chē)主；設計(jì)非道(dào)路移動機械編碼登記小(xiǎo)程序，實現“掌上(shàng)辦、零跑腿、我幫辦”，主動上(shàng)門(mén)服務企業10.5萬家(jiā)、群衆17.9萬人(rén)，積極幫扶企業解決問題，幫助企業度過難關，編碼登記數(shù)量持續位居全國首位。

實踐證明(míng)，移動源環境管理(lǐ)工作(zuò)真抓真管用、有(yǒu)力就有(yǒu)效。必須深入貫徹習近平生(shēng)态文明(míng)思想，不斷完善移動源環境管理(lǐ)工作(zuò)制(zhì)度體(tǐ)系，在全面管控、科學治污、便民服務上(shàng)花(huā)更大(dà)力氣、下更大(dà)功夫，推動大(dà)氣環境質量不斷改善，實現經濟效益、社會(huì)效益、生(shēng)态效益全面提升。

來(lái)源：閃電(diàn)新聞

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