2017年12月25日，國務院總理(lǐ)李克強簽署國務院令，公布《中華人(rén)民共和(hé)國環境保護稅法實施條例》（以下簡稱實施條例），自2018年1月1日起施行(xíng)。日前，國務院法制(zhì)辦、财政部、國家(jiā)稅務總局、環境保護部負責人(rén)就實施條例有(yǒu)關問題回答(dá)了記者的提問。

　　問：制(zhì)定實施條例的背景是什麽？

　　答(dá)：2016年12月25日第十二屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第二十五次會(huì)議通(tōng)過了《中華人(rén)民共和(hé)國環境保護稅法》（以下簡稱環境保護稅法），自2018年1月1日起施行(xíng)。

　　制(zhì)定環境保護稅法，是落實黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)提出的“推動環境保護費改稅”“用嚴格的法律制(zhì)度保護生(shēng)态環境”要求的重大(dà)舉措，對于保護和(hé)改善環境、減少(shǎo)污染物排放、推進生(shēng)态文明(míng)建設具有(yǒu)重要的意義。為(wèi)保障環境保護稅法順利實施，有(yǒu)必要制(zhì)定實施條例，細化法律的有(yǒu)關規定，進一步明(míng)确界限、增強可(kě)操作(zuò)性。

　　問：實施條例對環境保護稅法哪些(xiē)方面的規定作(zuò)了細化？

　　答(dá)：實施條例在環境保護稅法的框架內(nèi)，重點對征稅對象、計(jì)稅依據、稅收減免以及稅收征管的有(yǒu)關規定作(zuò)了細化，以更好地适應環境保護稅征收工作(zuò)的實際需要。

　　問：對于征稅對象，實施條例做(zuò)了哪些(xiē)細化規定？

　　答(dá)：一是明(míng)确《環境保護稅稅目稅額表》所稱其他固體(tǐ)廢物的具體(tǐ)範圍依照環境保護稅法第六條第二款規定的程序确定，即由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府提出，報同級人(rén)大(dà)常委會(huì)決定，并報全國人(rén)大(dà)常委會(huì)和(hé)國務院備案。

　　二是明(míng)确了“依法設立的城鄉污水(shuǐ)集中處理(lǐ)場(chǎng)所”的範圍。實施條例規定依法設立的城鄉污水(shuǐ)集中處理(lǐ)場(chǎng)所是指為(wèi)社會(huì)公衆提供生(shēng)活污水(shuǐ)處理(lǐ)服務的場(chǎng)所，不包括為(wèi)工業園區(qū)、開(kāi)發區(qū)等工業聚集區(qū)域內(nèi)的企業事業單位和(hé)其他生(shēng)産經營者提供污水(shuǐ)處理(lǐ)服務的場(chǎng)所，以及企業事業單位和(hé)其他生(shēng)産經營者自建自用的污水(shuǐ)處理(lǐ)場(chǎng)所。

　　三是明(míng)确了規模化養殖繳納環境保護稅的相關問題，規定達到省級人(rén)民政府确定的規模标準并且有(yǒu)污染物排放口的畜禽養殖場(chǎng)應當依法繳納環境保護稅；依法對畜禽養殖廢棄物進行(xíng)綜合利用和(hé)無害化處理(lǐ)的，不屬于直接向環境排放污染物，不繳納環境保護稅。

　　問：環境保護稅的計(jì)稅依據是如何确定的？實施條例在這方面進一步明(míng)确了哪些(xiē)問題？

　　答(dá)：按照環境保護稅法的規定，應稅大(dà)氣污染物、水(shuǐ)污染物按照污染物排放量折合的污染當量數(shù)确定計(jì)稅依據，應稅固體(tǐ)廢物按照固體(tǐ)廢物的排放量确定計(jì)稅依據，應稅噪聲按照超過國家(jiā)規定标準的分貝數(shù)确定計(jì)稅依據。

　　根據實際情況和(hé)需要，實施條例進一步明(míng)确了有(yǒu)關計(jì)稅依據的兩個(gè)問題：一是考慮到在符合國家(jiā)和(hé)地方環境保護标準的設施、場(chǎng)所貯存或者處置固體(tǐ)廢物不屬于直接向環境排放污染物，不繳納環境保護稅，對依法綜合利用固體(tǐ)廢物暫予免征環境保護稅，為(wèi)體(tǐ)現對納稅人(rén)治污減排的激勵，實施條例規定固體(tǐ)廢物的排放量為(wèi)當期應稅固體(tǐ)廢物的産生(shēng)量減去當期應稅固體(tǐ)廢物的貯存量、處置量、綜合利用量的餘額。

　　二是為(wèi)體(tǐ)現對納稅人(rén)相關違法行(xíng)為(wèi)的懲處，實施條例規定，納稅人(rén)有(yǒu)非法傾倒應稅固體(tǐ)廢物，未依法安裝使用污染物自動監測設備或者未将污染物自動監測設備與環境保護主管部門(mén)的監控設備聯網，損毀或者擅自移動、改變污染物自動監測設備，篡改、僞造污染物監測數(shù)據以及進行(xíng)虛假納稅申報等情形的，以其當期應稅污染物的産生(shēng)量作(zuò)為(wèi)污染物的排放量。

　　問：對環境保護稅法第十三條關于減征環境保護稅的規定，實踐中如何把握相關界限，實施條例對此有(yǒu)沒有(yǒu)明(míng)确？

　　答(dá)：環境保護稅法第十三條規定，納稅人(rén)排放應稅大(dà)氣污染物或者水(shuǐ)污染物的濃度值低(dī)于排放标準30%的，減按75%征收環境保護稅；低(dī)于排放标準50%的，減按50%征收環境保護稅。

　　為(wèi)便于實際操作(zuò)，實施條例首先明(míng)确了上(shàng)述規定中應稅大(dà)氣污染物、水(shuǐ)污染物濃度值的計(jì)算(suàn)方法。同時(shí)，實施條例按照從嚴掌握的原則，進一步明(míng)确限定了适用減稅的條件，即：應稅大(dà)氣污染物濃度值的小(xiǎo)時(shí)平均值或者應稅水(shuǐ)污染物濃度值的日平均值，以及監測機構當月每次監測的應稅大(dà)氣污染物、水(shuǐ)污染物的濃度值，均不得(de)超過國家(jiā)和(hé)地方規定的污染物排放标準。

　　問：為(wèi)保障環境保護稅征收管理(lǐ)順利開(kāi)展，實施條例作(zuò)了哪些(xiē)規定？

　　答(dá)：從實際情況看，環境保護稅征收管理(lǐ)相對更為(wèi)複雜。為(wèi)保障環境保護稅征收管理(lǐ)順利開(kāi)展，實施條例在明(míng)确縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府應當加強對環境保護稅征收管理(lǐ)工作(zuò)的領導，及時(shí)協調、解決環境保護稅征收管理(lǐ)工作(zuò)中重大(dà)問題的同時(shí)，進一步明(míng)确了稅務機關和(hé)環境保護主管部門(mén)在稅收征管中的職責以及互相交送信息的範圍，并對納稅申報地點的确定、稅收征收管轄争議的解決途徑、納稅人(rén)識别、納稅申報數(shù)據資料異常包括的具體(tǐ)情形、納稅人(rén)申報的污染物排放數(shù)據與環境保護主管部門(mén)交送的相關數(shù)據不一緻時(shí)的處理(lǐ)原則，以及稅務機關、環境保護主管部門(mén)無償為(wèi)納稅人(rén)提供有(yǒu)關輔導、培訓和(hé)咨詢服務等作(zuò)了明(míng)确規定。

　　問：實施條例自2018年1月1日起與環境保護稅法同步施行(xíng)，屆時(shí)是否還(hái)征收排污費？

　　答(dá)：根據環境保護稅法第二十七條規定，自該法2018年1月1日施行(xíng)之日起，不再征收排污費。實施條例與環境保護稅法同步施行(xíng)，作(zuò)為(wèi)征收排污費依據的《排污費征收使用管理(lǐ)條例》同時(shí)廢止。