我國已成為(wèi)世界智慧城市創新的主試驗場(chǎng),世界規模最大(dà)的智慧城市産能市場(chǎng)。據統計(jì),截至目前,我國100%的副省級以上(shàng)城市、87%的地級以上(shàng)城市,總計(jì)約500多(duō)個(gè)城市提出或正在建設智慧城市,約占世界智慧城市創建總數(shù)的一半。我國智慧城市市場(chǎng)規模估計(jì)在2.3—4.1萬億元左右,并将在“十三五”期間(jiān)集中釋放。

　　城市地下遍布管廊,軌道(dào)交通(tōng)等出行(xíng)方便,人(rén)們通(tōng)過高(gāo)速信息通(tōng)道(dào)工作(zuò)、生(shēng)活……集綠色、森(sēn)林、智慧于一體(tǐ)的未來(lái)城市或許就是這樣一幅場(chǎng)景。

　　然而,與此相對照的現實卻是,當前我國城市霧霾嚴重、交通(tōng)擁堵、垃圾圍城,人(rén)口和(hé)水(shuǐ)資源矛盾突出……近日,在河(hé)北保定舉行(xíng)的“智慧城市發展論壇”上(shàng),國務院參事、原住建部副部長仇保興表示,上(shàng)述種種“城市病”正是我國城市“未老先衰”的體(tǐ)現,而智慧城市将成為(wèi)解決城市病的一大(dà)良方。

　　政府該關注“公共品”而非“商品”

　　智慧城市就是運用信息和(hé)通(tōng)信技(jì)術(shù)手段感測、分析、整合城市運行(xíng)核心系統的各項關鍵信息,從而對包括民生(shēng)、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內(nèi)的各種需求做(zuò)出智能響應。其實質是利用先進的信息技(jì)術(shù),實現城市智慧式管理(lǐ)和(hé)運行(xíng),進而為(wèi)城市中的人(rén)創造更美好的生(shēng)活,促進城市的和(hé)諧、可(kě)持續成長。

　　國務院要求,到今年底,我國所有(yǒu)市縣都要形成數(shù)字化管理(lǐ)平台,到2020年建成一批特色鮮明(míng)的智慧城市。

　　據統計(jì),目前住建部277個(gè)智慧城市試點中,70%以上(shàng)做(zuò)完了頂層設計(jì),30%以上(shàng)開(kāi)始真正實施。智慧城市不僅包括信息化等,還(hái)有(yǒu)很(hěn)多(duō)基礎設施産業園,智慧城市試點共有(yǒu)3600個(gè)項目,總投資約1.3萬億元。

　　仇保興說,當前“智慧城市”在設計(jì)上(shàng)存在諸多(duō)誤區(qū),不少(shǎo)概念容易混淆,其中一個(gè)就是把“商業品”當做(zuò)了“公共品”。

　　“現在,有(yǒu)的地方政府談起‘智慧城市’,就是要發展電(diàn)子商務、智慧旅遊、滴滴打車(chē)等,這就進入了一個(gè)誤區(qū),幹了在市場(chǎng)上(shàng)可(kě)以大(dà)有(yǒu)作(zuò)為(wèi)的‘商業品’,而忽略了政府自身原應關注的‘公共品’。”仇保興說,政府在進行(xíng)“智慧城市”設計(jì)時(shí)應聚焦“公共品”,即在城市節能減排、綠色發展新模式上(shàng)多(duō)下工夫,而不是去和(hé)企業搶空(kōng)間(jiān),設計(jì)“商業品”。

　　仇保興說,“智慧城市”設計(jì)存在的另一個(gè)誤區(qū)是将“手段”與“目标”混淆。有(yǒu)地方政府以為(wèi)“智慧城市”是一個(gè)單純的目标,其實“智慧城市”設計(jì)更多(duō)是手段,是指在城市規劃、建設、管理(lǐ)中應用大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)和(hé)物聯網等新技(jì)術(shù),“從發現問題,到解決問題構成一個(gè)閉環”。比如北京智慧城市建設有(yǒu)一個(gè)重點,即無紙化辦公、政府管理(lǐ)信息化、政府大(dà)數(shù)據,但(dàn)這是政府要做(zuò)到“自己的便利”,而非讓民衆便利。政府把這作(zuò)為(wèi)建設的目标,其實應該是手段。

　　核心功能是智能和(hé)服務

　　智慧城市是什麽?政府究竟應該怎麽做(zuò)?仇保興說,政府最重要的職能是提供足量的、優質的公共品,建設好的人(rén)居環境。智慧城市設計(jì)應注重政府與民衆的彼此關系,而非政府自己怎麽智慧化,與民衆無關。如果不搞清楚這些(xiē)誤區(qū),“我們智慧城市就不知道(dào)怎麽下手、怎麽設計(jì),不知道(dào)怎麽開(kāi)始,也不知道(dào)怎麽建設。”

　　中國科協黨委書(shū)記、常務副主席尚勇也表示,智慧城市是利用先進信息技(jì)術(shù)以最小(xiǎo)的資源耗費和(hé)環境退化為(wèi)代價,能實現最大(dà)化的城市經濟效益、最美好的生(shēng)活品質。因此,智慧城市的核心功能應該是智能和(hé)服務。

　　世界銀行(xíng)測算(suàn),人(rén)口百萬以上(shàng)的城市建設“智慧城市”,在投入不變的情況下,實施智慧管理(lǐ),城市發展紅利将增加2.5到3倍。

　　尚勇說,在智慧城市中,企業煥發出活力,個(gè)人(rén)享受到國家(jiā)服務,社會(huì)提供無微不至的保障,更重要的是要确保城市安全。推進城市科技(jì)文化和(hé)諸多(duō)領域改革,促進大(dà)數(shù)據、互聯網、雲計(jì)算(suàn)等新一代信息技(jì)術(shù)與城市管理(lǐ)服務融合,提升城市智力和(hé)服務水(shuǐ)平,建設綜合性城市管理(lǐ)數(shù)據庫,發展民生(shēng)服務智慧應用,實現科技(jì)讓生(shēng)活更美好的目标。創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享,對新型智慧城市的追求,最終要落實到以人(rén)民為(wèi)中心上(shàng)。

　　建設過程企業應強化擔當

　　即使有(yǒu)這麽多(duō)城市在轟轟烈烈地建設智慧城市,但(dàn)“結合美國、歐盟和(hé)西班牙等國家(jiā)地區(qū)智慧城市權威機構的測評,我國智慧城市建設水(shuǐ)平尚未進入先進行(xíng)列。”中國城市科學研究會(huì)數(shù)字城市工程研究中心副主任徐振強博士說。

　　徐振強分析說,我國開(kāi)展智慧城市建設,存在重硬件投入,少(shǎo)市民溝通(tōng)參與;建設模式相對單一,對經濟成本和(hé)後期商業模式思考探索不足;對優化城市發展環境,增強城鎮功能、培育智慧産業的智慧頂層設計(jì)和(hé)實施部署力度不夠;社會(huì)資本參與建設和(hé)運營的渠道(dào)、機制(zhì)和(hé)水(shuǐ)平有(yǒu)待提高(gāo)等問題。

　　同時(shí),我國在快速城鎮化進程中,以生(shēng)态破壞為(wèi)突出表現的城市體(tǐ)系的脆弱性快速顯現出來(lái)。城市內(nèi)澇、交通(tōng)擁堵、霧霾頻發和(hé)高(gāo)房(fáng)價等都是城市脆弱性的典型表現。

　　其實,當前發達國家(jiā)城市也同樣面臨嚴峻的脆弱性問題。據紐約州立大(dà)學布法羅分校(xiào)和(hé)加州大(dà)學伯克利分校(xiào)對美國361個(gè)城市的評測,美國40.2%的城市彈性處于差或極差的狀态,其中較為(wèi)知名的城市包括邁阿密、洛杉矶、亞曆山(shān)大(dà)和(hé)奧蘭多(duō)。

　　在脆弱性認識之上(shàng),“骨幹企業在智慧城市事業中應強化擔當”。徐振強說,我國智慧城市産業涉及企業主體(tǐ),去年産值占GDP約5.6%,而同期房(fáng)地産業比例為(wèi)6%。據統計(jì),世界财富500強中美國從事智慧城市的骨幹企業約14家(jiā),像IBM、Intel、亞馬遜等,這些(xiē)企業去年營業收入占美國世界财富500強12.1%,達1.048萬億美元。而我國世界财富500強中涉及智慧城市業務的主要為(wèi)中國移動、中國電(diàn)信、中國聯通(tōng)、華為(wèi)等,去年營業收入合計(jì)3096萬億美元,約為(wèi)美國智慧城市骨幹企業收入的1/3,而利潤僅為(wèi)美國的1/9。

　　創新邁開(kāi)轉虛向實步伐

　　“新型智慧城市建設應注重突破和(hé)自我革新。”徐振強說,應基于智慧應用,促進城市脆弱性機理(lǐ)認知與韌性建設。

　　徐振強表示,智慧城市行(xíng)業協同機制(zhì)是實現信息技(jì)術(shù)、規劃建設、行(xíng)政管理(lǐ)、用戶消費和(hé)融資運行(xíng)等多(duō)元化集成創新的關鍵,也是智慧城市建設推進的重要力量。自2011年開(kāi)始,我國就陸續出現與智慧城市相關的聯盟,截至去年12月,全國各類聯盟數(shù)量總數(shù)超過40個(gè),聯盟有(yǒu)全國性的,也有(yǒu)區(qū)域性的;聯盟建設模式有(yǒu)公共合營、公私合營和(hé)私營合營等。這些(xiē)智慧城市聯盟的協同創新中心,都有(yǒu)轉向培育綜合實體(tǐ)經濟的趨勢。

　　智慧能源是打造智慧城市的主要部分,也是新型智慧城市建設一個(gè)重要的突破口。中國标準化研究院副研究員潘崇超說,從智慧能源建設看,技(jì)術(shù)上(shàng)的突破約占30%,政策機制(zhì)突破約占70%。

　　仇保興進一步解釋說,當前太陽能、風能等可(kě)再生(shēng)能源比例日益加大(dà),多(duō)使用可(kě)再生(shēng)能源,意味着減少(shǎo)冬季空(kōng)氣霧霾污染。“手機裏免費裝一個(gè)軟件,出門(mén)時(shí)關掉家(jiā)裏的智能暖氣系統,關掉後室溫保持在零上(shàng)5攝氏度不凍壞;到家(jiā)前半小(xiǎo)時(shí)用手機軟件開(kāi)啓室內(nèi)供暖,到家(jiā)時(shí)屋裏就暖和(hé)了,這樣一個(gè)小(xiǎo)小(xiǎo)的系統就能大(dà)幅節能。”專家(jiā)們的眼裏,智慧城市的打造跟每一個(gè)普通(tōng)人(rén)都息息相關。

來(lái)源：科技(jì)日報