日前，生(shēng)态環境部發布《河(hé)湖(hú)生(shēng)态緩沖帶保護修複技(jì)術(shù)指南》（以下簡稱《指南》），用于指導各地開(kāi)展河(hé)湖(hú)生(shēng)态緩沖帶保護修複相關工作(zuò)。生(shēng)态環境部水(shuǐ)生(shēng)态環境司有(yǒu)關負責同志(zhì)就《河(hé)湖(hú)生(shēng)态緩沖帶保護修複技(jì)術(shù)指南》答(dá)記者問

　　問：《指南》制(zhì)定的背景和(hé)意義是什麽？

　　答(dá)：生(shēng)态緩沖帶是河(hé)湖(hú)重要生(shēng)态空(kōng)間(jiān)，對阻隔或減緩人(rén)類活動對河(hé)湖(hú)的直接幹擾、保護河(hé)湖(hú)生(shēng)物多(duō)樣性、減少(shǎo)面源污染物入河(hé)湖(hú)等具有(yǒu)重要意義。水(shuǐ)污染防治法、《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》、《重點流域水(shuǐ)生(shēng)态環境保護規劃（2021~2025年）》等均對河(hé)湖(hú)生(shēng)态緩沖帶保護修複提出了要求，2020年和(hé)2021年我部會(huì)同财政部印發的《中央生(shēng)态環境資金項目儲備庫入庫指南》均對此類資金項目給予支持。近年來(lái)，為(wèi)進一步加強河(hé)湖(hú)生(shēng)态保護修複，浙江、廣東、重慶、雲南等地先行(xíng)先試，在河(hé)湖(hú)生(shēng)态緩沖帶生(shēng)态保護修複方面進行(xíng)多(duō)種形式的有(yǒu)益探索，在部分河(hé)湖(hú)開(kāi)展生(shēng)态緩沖帶保護修複試點，取得(de)良好環境、生(shēng)态和(hé)社會(huì)效益。

　　“十四五”期間(jiān)，為(wèi)指導各地更好開(kāi)展河(hé)湖(hú)生(shēng)态緩沖帶保護修複相關工作(zuò)，生(shēng)态環境部組織有(yǒu)關技(jì)術(shù)團隊，曆經近2年時(shí)間(jiān)，在廣泛調研、系統總結國內(nèi)外做(zuò)法經驗的基礎上(shàng)，制(zhì)定了《指南》。

　　問：《指南》編制(zhì)的主要目的是什麽？

　　答(dá)：《指南》主要考慮是從加強流域空(kōng)間(jiān)管控、促進河(hé)湖(hú)保護修複、體(tǐ)現“管用、好用、解決問題”的角度，對河(hé)湖(hú)生(shēng)态緩沖帶範圍确定、保護修複措施選擇、後期維護等方面進行(xíng)系統性全流程指導，引導各地合理(lǐ)規劃河(hé)湖(hú)濱水(shuǐ)生(shēng)态空(kōng)間(jiān)，阻隔或減緩人(rén)類活動直接幹擾，降低(dī)面源污染負荷，改善河(hé)湖(hú)水(shuǐ)環境，保護修複河(hé)湖(hú)水(shuǐ)生(shēng)态系統，建設“有(yǒu)魚有(yǒu)草”“人(rén)水(shuǐ)和(hé)諧”的美麗(lì)河(hé)湖(hú)。

　　問：《指南》的主要內(nèi)容？

　　答(dá)：《指南》共包括4章：第一章為(wèi)總則，明(míng)确了《指南》的編制(zhì)目的、适用範圍、引用文件、基本原則與技(jì)術(shù)路線。第二章至第四章為(wèi)主體(tǐ)部分，分别為(wèi)河(hé)湖(hú)生(shēng)态緩沖帶範圍确定、河(hé)湖(hú)生(shēng)态緩沖帶保護與修複、河(hé)湖(hú)生(shēng)态緩沖帶維護與監測評價。“河(hé)湖(hú)生(shēng)态緩沖帶範圍确定”章節，主要明(míng)确了河(hé)湖(hú)岸帶的類型，并針對每種類型河(hé)湖(hú)岸帶提出了相應的生(shēng)态緩沖帶範圍确定方法。“河(hé)湖(hú)生(shēng)态緩沖帶保護與修複”章節，明(míng)确了河(hé)湖(hú)岸帶調查的內(nèi)容和(hé)方法，并根據河(hé)湖(hú)岸帶類型和(hé)存在的具體(tǐ)問題提出針對性的保護修複技(jì)術(shù)措施。“河(hé)湖(hú)生(shēng)态緩沖帶維護與監測評價”章節，給出了生(shēng)态緩沖帶日常維護、工程維護和(hé)監測評價等建議。

　　問：在河(hé)湖(hú)生(shēng)态緩沖帶保護與修複過程中，應遵循的基本原則是什麽？

　　答(dá)：一是生(shēng)态優先，尊重自然。以維護河(hé)湖(hú)水(shuǐ)生(shēng)态系統原真性和(hé)完整性為(wèi)核心，順應自然規律，保護和(hé)恢複河(hé)湖(hú)水(shuǐ)生(shēng)态功能。堅持自然恢複為(wèi)主，人(rén)工修複為(wèi)輔；堅持選擇本土物種，維護生(shēng)态安全。

　　二是統籌兼顧，因地制(zhì)宜。統籌考慮河(hé)湖(hú)生(shēng)态功能定位和(hé)河(hé)湖(hú)濱水(shuǐ)空(kōng)間(jiān)開(kāi)發利用現狀，堅持問題導向，分類施策，科學确定河(hé)湖(hú)生(shēng)态緩沖帶保護修複目标和(hé)措施，兼顧短(duǎn)期修複效果和(hé)長期可(kě)持續性，并與周邊環境、景觀相協調。

　　三是依法依規，協同推進。堅持多(duō)部門(mén)協同推進，與自然資源、環境保護及水(shuǐ)利等有(yǒu)關法律法規、政策标準相協調，銜接“三線一單”、“三區(qū)三線”、城市藍(lán)線、河(hé)湖(hú)管理(lǐ)範圍等空(kōng)間(jiān)管控要求。

　　問：此次發布的《指南》有(yǒu)哪些(xiē)亮點？

　　答(dá)：《指南》是我國第一份國家(jiā)層面的河(hé)湖(hú)生(shēng)态緩沖帶保護修複技(jì)術(shù)文件，總體(tǐ)思路歸納起來(lái)就是三個(gè)字“守”、“退”、“補”，“守”就是指導各地科學合理(lǐ)确定河(hé)湖(hú)生(shēng)态緩沖帶範圍，明(míng)确管控要求，防止新的破壞生(shēng)态環境的人(rén)類活動進入；“退”就是盡可(kě)能地退出生(shēng)态緩沖帶內(nèi)已經存在的各類破壞生(shēng)态環境的人(rén)類活動，減少(shǎo)對河(hé)湖(hú)生(shēng)态的不利影(yǐng)響；“補”就是對生(shēng)态功能受損的區(qū)域，在自然恢複為(wèi)主的基礎上(shàng)，實施必要的生(shēng)态修複措施，促進河(hé)湖(hú)生(shēng)态緩沖帶修複和(hé)河(hé)湖(hú)水(shuǐ)生(shēng)态環境改善。

　　在生(shēng)态緩沖帶範圍确定方面，與自然資源、水(shuǐ)利和(hé)住房(fáng)城鄉建設等部門(mén)的河(hé)湖(hú)岸線管理(lǐ)相關技(jì)術(shù)文件和(hé)管理(lǐ)要求進行(xíng)了有(yǒu)效銜接，有(yǒu)利于部門(mén)間(jiān)統籌推進河(hé)湖(hú)水(shuǐ)生(shēng)态空(kōng)間(jiān)管控。

　　在生(shēng)态緩沖帶保護修複方面，考慮到河(hé)流與湖(hú)泊在水(shuǐ)動力條件、水(shuǐ)生(shēng)态特征、退化影(yǐng)響因素等方面差異性，為(wèi)更加精準、科學指導地方工作(zuò)，分别根據河(hé)流、湖(hú)泊特點給出了不同的生(shēng)态修複推薦措施。

　　此外，針對基層普遍反映的生(shēng)态緩沖帶範圍難确定、生(shēng)态修複缺指導等問題，《指南》細化了生(shēng)态緩沖帶範圍确定方法和(hé)生(shēng)态修複措施，并給出生(shēng)态修複措施示意圖，方便操作(zuò)者使用。